人民政協網12月30日電 感知一個民族的溫度——全國政協委員楊佳講述第一份高考盲文試卷的故事

文/本報記者 王慧峰

“普通高考首次提供盲文試卷”——行走在70年時光隧道中重識“我和我的祖國”，在上千張反映新中國輝煌成就的圖片中，貌似平淡無奇，但背后凝結著一位政協委員對自己職責使命的不懈堅持。

“是我提的提案。”隆冬時節，在距離“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”現場10余公里外的北京市殘聯會客室里，楊佳臉上淺淺的微笑和輕柔的語調，令人如沐春風。

2014年，楊佳在全國兩會期間提交了一件《關于視障人士參加普通高考的建議》的提案，其中一條建議就是盡快推動全國普通高考及國家各類職業考試向視障人士開放，允許他們通過單獨考場、單獨監考、大字試卷、盲文試卷、計算機答題、延長考試時間等形式參加考試。

在此之前，單考單招是盲人接受高等教育的唯一途徑。中國的盲人數量占世界盲人總數的18%，對這樣一個龐大的群體，我們設計了一整套從小學到大學的特殊教育體系。適齡的盲生進入各級盲校，在完成九年義務教育后，大部分進入職業學校或者培訓班，學習針灸推拿。少量的幸運兒通過高中上大學，但殊途同歸，學的多半還是推拿。

隔離式的教育，將盲校和盲生與普通學校和普通學生區隔，以培養按摩師為導向的特殊教育，也與高考所代表的豐富的就業選擇和教育資源切割開來。而全國范圍內，對視障學生有招生資格的學校不到10所，最有名的是北京聯合大學和長春大學，號稱盲人中的清華、北大。招收的專業也長期局限在兩個：音樂，成本高、就業難，選擇少之又少；針灸推拿，俗稱按摩。

“按摩不應是盲人的唯一選擇。”楊佳的建議很快得到采納。2014年3月28日，教育部發文“有盲人參加考試時，為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或由專門的工作人員予以協助”，打開了盲人參加普通高考的大門。

“當年教育部給我反饋時說，效果并不理想。還不知道明年要不要繼續。我當即指出，一定要堅持做下去。”楊佳說，教育部所說的“效果并不理想”，是指當年僅有一位盲人參加高考，那是一位來自河南駐馬店的考生，名叫李金生，46歲。上了考場一道題還沒摸完，交卷時間就到了。第二年全國共有8名盲人參加高考，僅一人落榜。

2015年，中國殘聯會同教育部出臺了《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》（暫行），這是我國第一次從國家層面對殘疾人參加普通高考而專門制定的管理規定，要求為殘疾人參加普通高考提供包括盲文試卷、大字號試卷、延長考試時間等在內的必要支持條件和合理便利。這一年，全國盲人首次大范圍參加普通高考，有8個省份為盲生提供了盲文試卷。

經過兩年多的實踐和完善，2017年，中國殘聯和教育部共同印發了《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》，對2015年發布的《規定》進行修訂，其中就包括“允許視力殘疾考生攜帶答題所需的盲文筆、盲文手寫板等輔助器具或設備。”

據統計，2016到2018年，每年申請合理便利的殘疾人考生人數逐年增加，每年被錄取的殘疾人考生也逐年增加。2015年到2018年，全國有約4萬名殘疾學生通過高考被普通高等院校錄取。

一張盲文試卷，感知一個民族的溫度。

“這個制度延續至今，越來越多的盲人也能像健全人一樣參加高考，圓自己的大學夢，我感到十分欣慰。”楊佳說。

“融合教育的發展能夠看到一個國家文明的進步。”楊佳一直是融合教育的積極踐行者，這源自她的親身經歷。29歲之前，楊佳的人生一片坦途，是傳說中的“別人家的孩子”：15歲考上大學，19歲成為大學教師，24歲成為中科院最年輕的講師。然而，29歲那年，她因病雙目失明。面對命運的殘酷與生活的艱辛，楊佳選擇在困境中重生。她不僅重返講臺、組織科研項目，還在37歲時考入哈佛大學肯尼迪政府學院，成為該校建校以來首位獲MPA學位的外國盲人學生，被哈佛大學肯尼迪政府學院院長約瑟夫·奈譽為“中國的軟實力”。

“我自己的親身經歷就是證明，殘疾人有能力在正常人的學校里立足。”楊佳說，自己是在接受完整教育之后失明的，更能體會受教育的重要性。公平是對殘疾人最大的尊重，而教育公平是社會公平的基礎一環，“我們的社會需要扭轉殘疾學生只能接受特殊教育的想法”。

在重燃生命之火成為更好的自己的同時，楊佳還積極參與中國和國際殘疾人事業，為爭取殘疾人合法權益做了大量卓有成效的工作。在擔任北京奧運會專家顧問期間，為北京奧運會、殘奧會志愿者制定“NP3S”專業服務標準，填補了國內空白。

2008年，楊佳多了一個身份——全國政協委員，她從此擁有了更廣闊的世界；同一年，楊佳成功當選聯合國殘疾人權利委員會委員，并在第二年當選副主席，她為這一群體奔走呼喊的聲音也更響亮了。

令她欣慰的是，2020年國家公務員考試招錄的24128人中，中國殘聯、司法部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家統計局共定向招錄6名殘疾人，這標志著“國考”的大門不僅為殘疾人敞開，而且越開越大。

一個群體的成長進步，足以映照出一個國家的蓬勃生機。

新中國成立70年來，殘疾人事業從無到有、從小到大、從弱到強，不斷進步和發展，特別是中共十八大以來，成就舉世矚目。近年來，我國將殘疾人事業納入國家經濟社會發展總體規劃和國家人權行動計劃，殘疾人權益保障的體制機制不斷完善，殘疾人社會保障制度和服務體系不斷健全。對此，楊佳深有感觸：“殘疾人的獲得感、幸福感、安全感持續提升”。

中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢。正如習近平總書記所指出的，健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生。楊佳堅信，在這個偉大的時代，每一個篤信奮斗的個體都能通過努力擁有出彩的人生。