新冠肺炎疫情禍起野味，禁食野生動(dòng)物的呼聲越來(lái)越高。此前全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全國(guó)人大已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作。北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞認(rèn)為，野生動(dòng)物保護(hù)法可以采用“保護(hù)動(dòng)物”和“疫源動(dòng)物”的二分思維。

楊朝霞表示，保護(hù)動(dòng)物，包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和“三有”動(dòng)物。疫源動(dòng)物，是指有科學(xué)證據(jù)表明很可能傳播傳染病病毒的野生動(dòng)物，如蝙蝠、穿山甲、獾等?！翱梢粤谐鱿嚓P(guān)名錄?！?/p>

“《野生動(dòng)物保護(hù)法》可包括保護(hù)動(dòng)物名錄、疫源動(dòng)物名錄和可食動(dòng)物名錄。在禁食方面，包括禁食名錄（所謂的黑名單）和可食名錄（所謂的白名單）?！睏畛颊f(shuō)。

楊朝霞認(rèn)為，從“保護(hù)動(dòng)物”“疫源動(dòng)物”和“可食動(dòng)物”三個(gè)方面，出臺(tái)和修訂有關(guān)野生動(dòng)物禁食和可食名錄。

首先，修訂作為禁食名錄的“保護(hù)動(dòng)物”名錄（基于野生動(dòng)物保護(hù)的目的），將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和“三有”動(dòng)物名錄的范圍和級(jí)別進(jìn)行擴(kuò)充和調(diào)整。對(duì)此，有幾個(gè)問(wèn)題要注意。

問(wèn)題一：地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物是否也應(yīng)列入《野生動(dòng)物保護(hù)法》禁食范圍呢？不是不可以，但基于地方自治的原則，交由各省自行決定，似乎更為合適。譬如，近日，天津市人大常委會(huì)就把天津市地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物納入了禁食名錄。

問(wèn)題二：對(duì)待“疫源動(dòng)物”，能否采用生態(tài)滅殺的方式呢？答案是否定的，不僅是因?yàn)樵S多作為“疫源動(dòng)物”的野生動(dòng)物（如蝙蝠、穿山甲等）是重要的生態(tài)要素，而且是因?yàn)轵?、穿山甲本身并沒(méi)有患有傳染病（它們只是宿主，僅有人患傳染病）。換言之，不能把對(duì)待禽流感、非洲豬瘟的方式，簡(jiǎn)單照搬過(guò)來(lái)對(duì)待野生動(dòng)物。再者，在措辭上，《動(dòng)物防疫法》用的是“撲殺”而非“滅殺”。

問(wèn)題三：是否需要將《野生動(dòng)物保護(hù)法》改名為《野生動(dòng)物管理法》或者《野生動(dòng)物法》等其他名稱呢？從理論上講，可以作調(diào)整，但并非必須。因?yàn)?，將蝙蝠等“疫源?dòng)物”納入調(diào)整范圍，并未在根本上違背《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)野生動(dòng)物的立法宗旨：禁食野生動(dòng)物，雖然直接維護(hù)的是人類社會(huì)的公共衛(wèi)生安全，但在總體上間接保護(hù)了野生動(dòng)物。再者，命名一部法律，是可以這部法律的主導(dǎo)價(jià)值或主要目的為依據(jù)的，如正在制定的《長(zhǎng)江保護(hù)法》。

其次，制定作為禁食名錄的“疫源動(dòng)物”名錄（基于公共衛(wèi)生安全保障的目的）。譬如，將蝙蝠、果子貍、穿山甲等有科學(xué)證據(jù)表明很可能攜帶傳染病病毒的野生動(dòng)物納入該名錄。在范圍上，既包括作為“保護(hù)動(dòng)物”的“疫源動(dòng)物”（如果子貍、穿山甲等），也包括作為非“保護(hù)動(dòng)物”的“疫源動(dòng)物”（蝙蝠、竹鼠、獾等）。要注意的是，制定“疫源動(dòng)物”名錄時(shí)不必區(qū)分“野生繁育動(dòng)物”和“人工繁育動(dòng)物”，因?yàn)椴≡w并不考慮和挑剔宿主動(dòng)物是野生還是人工繁育的。

再次，制定“可食動(dòng)物”名錄。一是制定作為野生動(dòng)物藥材資源的“可食動(dòng)物”名錄，具體可由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥行政主管部門負(fù)責(zé)。二是制定作為人工繁育動(dòng)物的“可食動(dòng)物”名錄?？稍凇渡虡I(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物名單》（已廢止）的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)等行政主管部門制定。

最后，區(qū)分常規(guī)時(shí)期和非常時(shí)期，采用禁令的方式出臺(tái)非常時(shí)期的禁食名錄。以上討論都是針對(duì)常規(guī)時(shí)期而言的，在野生動(dòng)物引發(fā)傳染病的非常時(shí)期，可以通過(guò)政府禁令進(jìn)一步拓寬野生動(dòng)物的禁食范圍。譬如，將地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、人工繁育動(dòng)物（可不局限于納入《野生動(dòng)物保護(hù)》保護(hù)名錄的繁育動(dòng)物）等也列為禁售、禁食對(duì)象，以加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物傳染病的防控。各地還可結(jié)合本地實(shí)際情況，在國(guó)家禁食名錄的基礎(chǔ)上，添加相應(yīng)的禁食動(dòng)物。不過(guò)，要防止形式主義的簡(jiǎn)單粗暴做法，將完全沒(méi)有攜帶傳染病病毒可能性的動(dòng)物也列入禁售、禁食范圍。