能源行業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生。

“黨的十八大以來，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，群眾用電難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍解決。”“光伏扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。”3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談上，習(xí)近平總書記充分肯定了能源扶貧取得的成效。

“授人以魚”不如“授人以漁”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，能源扶貧除了為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的能源保障，還具有以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)的輻射功能，真正提升地方上擺脫貧困的自我“造血”能力與內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)惠民生 貧困地區(qū)用電有保障

走進(jìn)青海省黃南藏族自治州河南縣托葉瑪鄉(xiāng)曲龍村牧民扎西拉旦的家中，記者看到電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等電器一應(yīng)俱全，很難讓人把這個(gè)家與“三區(qū)三州”(“三區(qū)”即西藏自治區(qū)，四川、甘肅、青海、云南四省藏區(qū)，南疆四地州;“三州”即四川涼山州、甘肅臨夏州、云南怒江州)深度貧困地區(qū)聯(lián)系到一起。

2017年，國(guó)網(wǎng)黃化供電公司在曲龍村實(shí)施了35千伏曲龍變電站一期配出工程，包括扎西拉旦在內(nèi)的65戶牧民家接入了大電網(wǎng)。

“沒有大電網(wǎng)供電前，家里只能依靠一塊光伏板照明，白天將電儲(chǔ)存在蓄電池中，晚上只能維持幾個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)在大電網(wǎng)建設(shè)到家門口，家里買了電冰箱、洗衣機(jī)，夏天也能吃到新鮮的牛羊肉，寒冷的天氣里阿媽也不用再去小河邊洗衣，手上龜裂多年的傷痕也逐漸好了。”談起家里的用電變化，扎西拉旦的臉上笑開了花。

電力是脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)保障，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是重要的民生工程，與貧困地區(qū)人民群眾的幸福感、獲得感息息相關(guān)。

2017年6月，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗”，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。

2018年10月，國(guó)家能源局印發(fā)《“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃涉及210個(gè)縣的8769個(gè)行政村，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的32個(gè)團(tuán)場(chǎng)181個(gè)連隊(duì)，惠及2542萬人。

2019年，西藏阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，沿線近38萬藏區(qū)百姓安全可靠用電將得到保障；新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)基本完成；西藏地區(qū)新增約900個(gè)自然村通動(dòng)力電；西藏4個(gè)孤網(wǎng)縣已接入大電網(wǎng)……能源扶貧中最難啃的“硬骨頭”正在被逐步攻克。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。國(guó)家電網(wǎng)公司表示，今年上半年將全力推進(jìn)西藏、青海藏區(qū)、四川藏區(qū)和涼山州等“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)西藏剩余8個(gè)縣城大電網(wǎng)覆蓋。南方電網(wǎng)公司表示,今年上半年將全面完成“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、抵邊村寨電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)強(qiáng)有力的電力基礎(chǔ)。

“新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)惠及農(nóng)村，特別是對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活有很大的促進(jìn)作用，帶動(dòng)農(nóng)村電力消費(fèi)的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)村電商、倉儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村旅游、新能源等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)?！眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)綦成元表示。

光伏扶貧電站溫暖民心 “陽光存折”不打折

2019年6月，在北京市順義區(qū)定點(diǎn)扶貧地內(nèi)蒙古科左中旗，由京蒙幫扶資金支持建設(shè)的16座總?cè)萘?394千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電。該伏扶貧電站年可發(fā)電1100萬千瓦時(shí)，年實(shí)現(xiàn)收益約830萬元，惠及84個(gè)村、1090戶建檔立卡貧困戶，每村年均分別增加集體經(jīng)濟(jì)收入5-8萬元。

光伏扶貧，是我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試。2014年3月，安徽省金寨縣首開先河，在全國(guó)率先試點(diǎn)“光伏扶貧”，首批覆蓋1008戶貧困戶。2014年底，我國(guó)光伏扶貧工程試點(diǎn)正式啟動(dòng)，涵蓋6省區(qū)30個(gè)縣。

自此，光伏扶貧呈星火燎原之勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)次第開花結(jié)果。截至2019年年底，全國(guó)418萬貧困戶通過光伏扶貧獲得穩(wěn)定收益，涉及光伏規(guī)模2649萬千瓦。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中核集團(tuán)、中國(guó)廣核集團(tuán)、華潤(rùn)電力以及協(xié)鑫、晶科、隆基等幾十家能源企業(yè)都投身到光伏扶貧電站建設(shè)浪潮中。

在湖北、青海兩省五縣區(qū)，國(guó)家電網(wǎng)公司捐建了7座集中式光伏電站和247座村級(jí)光伏電站，惠及12萬戶36萬貧困人口；在云南、四川、甘肅、河北等9省區(qū)貧困地區(qū)或少數(shù)民族聚居地區(qū)，國(guó)家電投建成集中式光伏扶貧電站113萬千瓦，可產(chǎn)生連續(xù)20年每年1.1億元的扶貧紅利，惠及貧困人口約11萬余人；在河北曲陽縣，三峽新能源開發(fā)建設(shè)亞洲最大的山地光伏電站——曲陽光伏電站，征租土地，吸收村民就業(yè)，打造“光伏+扶貧”曲陽模式；在山東濱州，中國(guó)華能建成沾化光伏扶貧電站，實(shí)現(xiàn)上風(fēng)、中光、下農(nóng)立體互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)模式，年發(fā)電量達(dá)3.4億千瓦時(shí)，每年為當(dāng)?shù)靥峁?200萬扶貧資金，惠及當(dāng)?shù)?000戶建檔立卡貧困家庭……

光伏扶貧電站發(fā)電收益如何分配？日前，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部表示，2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。

“利用村級(jí)光伏扶貧發(fā)電收益，設(shè)置公益崗位，讓貧困戶、半勞力、弱勞力去勞動(dòng)，少則每個(gè)月五六百元，多則千八百元，既是發(fā)展公益事業(yè)的需要，也可杜絕‘一光了之’?！眹?guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富表示。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，利用光照資源因地制宜開展光伏扶貧，既符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展，又符合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，如同給貧困群眾發(fā)放了一張張從不打折的“陽光存折”，成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要引擎和激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的新抓手。同時(shí)，發(fā)展光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、光伏+土地流轉(zhuǎn)等新的產(chǎn)業(yè)模式，從“輸血”到“造血”,更為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在青海省黃南藏族自治州同仁縣保安鎮(zhèn)塔湘灘的小山坡上，一排排光伏“藍(lán)板板”下，是一座座蔬菜溫室大棚。這是青海潤(rùn)鴻農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)?00余畝荒山土地，打造的集光伏發(fā)電、節(jié)地式日光節(jié)能溫室等為一體的光伏農(nóng)業(yè)科技示范園。

“光伏電站采用‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式，137座溫棚預(yù)計(jì)每年光伏發(fā)電收入可達(dá)1000-1200萬元，再加上棚內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物的收益，一年總收入達(dá)1200-1500萬元。”青海潤(rùn)鴻農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理王全明給記者算了一筆賬。

王全明介紹，該示范園可帶動(dòng)同仁縣建檔立卡貧困戶400戶，每戶每年收益3000元；同仁縣保安鎮(zhèn)政府引導(dǎo)雙處、全都兩個(gè)貧困村村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元入股到園區(qū)，每村每年分紅25萬元。此外，該示范園每年可解決本地3.6萬余人（次）的勞動(dòng)力就業(yè)，每人每天工資收入100元，成為帶動(dòng)村民共同致富的樣板。

重大能源項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn) 資源優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

早春二月，在西藏自治區(qū)與四川藏區(qū)交界的金沙江畔，華電金上公司負(fù)責(zé)開發(fā)的金沙江上游川藏段梯級(jí)電站正在緊張建設(shè)中。

該項(xiàng)目是“十三五”中央支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，也是加快深度貧困地區(qū)能源開發(fā)助力脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)水電項(xiàng)目，在建的蘇洼龍、葉巴灘、巴塘、拉哇四級(jí)水電站總裝機(jī)619萬千瓦。該電站的開工建設(shè)，對(duì)促進(jìn)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

“今年巴塘電站要截流，明年蘇洼龍電站要投產(chǎn)，葉巴灘、拉哇電站工程建設(shè)也進(jìn)入了高峰期，要在確保安全質(zhì)量的前提下保證各電站工程進(jìn)度?！比A電金上公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2018年以來，國(guó)家能源局加大對(duì)貧困地區(qū)能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)能源加快發(fā)展：核準(zhǔn)并開工建設(shè)青海-河南±800千伏特高壓直流工程、核準(zhǔn)云南烏東德送廣西廣東特高壓直流輸電工程、云貴互聯(lián)通道工程；核準(zhǔn)烏江白馬電航樞紐、腳木足河巴拉水電站，核準(zhǔn)開工金沙江拉哇水電站；繼續(xù)推進(jìn)南疆天然氣利民工程建設(shè)，烏什支線已建成投運(yùn)；核準(zhǔn)新疆別斯庫都克、阿爾格敏、吉朗德、甘肅甜水堡二號(hào)等4個(gè)煤炭開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)南疆煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決南疆用煤難問題；積極推動(dòng)四川涼山、甘肅通渭大型風(fēng)電基地建設(shè)……

如今，云貴互聯(lián)通道工程、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程、青海-河南±800千伏特高壓直流工程、西藏阿里聯(lián)網(wǎng)工程……正在加緊施工；甘肅通渭百萬千瓦級(jí)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)將于2020年全部建成投產(chǎn)，帶動(dòng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；在四川涼山，我國(guó)西南地區(qū)首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，東方電氣集團(tuán)建成涼山風(fēng)電裝備制造示范基地，打造綠色風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進(jìn)了涼山州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在深度貧困地區(qū)優(yōu)先布局這些重大能源投資項(xiàng)目，加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)支持力度，可以促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

如今，祖國(guó)大地上的一架架昂首挺立的鐵塔，一條條跨越時(shí)空的銀線，一張張連成一片的電網(wǎng)，一座座熠熠生輝的光伏電站，一個(gè)個(gè)設(shè)備精良的能源基地……承載著習(xí)近平總書記對(duì)貧困群眾的深厚關(guān)懷，讓貧困群眾的生產(chǎn)生活切換了不一樣的底色。

“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”習(xí)近平總書記在6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

諄諄囑托，切切期望。每一名能源人必將全力以赴，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)鋪就一條“光明之路”。（王靜 杜燕飛）