今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，廣大中小企業(yè)遭遇倒春寒。連月來(lái)，云南省政府相繼出臺(tái)“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施”“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施”等政策措施，為中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工“撐腰鼓勁”。

“政策雖好，重在落實(shí)?！薄按笱芡?，毛細(xì)血管不暢?！薄敖鹑谡咭蛹?xì)化有針對(duì)性。”……5月9日至11日，云南省政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開(kāi)期間，多名民營(yíng)企業(yè)家委員齊發(fā)聲，指出當(dāng)前惠企政策無(wú)法完全覆蓋所有中小微企業(yè)，仍存在政策宣傳解讀不到位、前置條件多、申報(bào)程序繁瑣、企業(yè)獲得感不強(qiáng)，融資依然難、依然貴等困難和問(wèn)題。委員們呼吁，各部門應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、宣傳引導(dǎo)、金融服務(wù)、資源共享等方面持續(xù)發(fā)力，讓扶持政策變成“真金白銀”，打通惠企政協(xié)落實(shí)的“最后一公里”，助力民營(yíng)企業(yè)爬坡過(guò)坎、渡過(guò)難關(guān)。

疏通堵點(diǎn)，從“大動(dòng)脈”暢通至“毛細(xì)血管”

“今年突發(fā)的阻斷式的新冠肺炎疫情和當(dāng)前境外嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，對(duì)2019年就步履維艱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一道大坎，關(guān)乎生死存亡。”云南省政協(xié)委員、云南滇雪糧油有限公司董事長(zhǎng)劉軍認(rèn)為，要跨過(guò)這道坎兒，必須有黨和政府的幫扶支持、惠企政策的落地落實(shí)和企業(yè)自身的積極自救。

“滇雪糧油的快速?gòu)?fù)產(chǎn)復(fù)工離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的鼎力支持幫助，3000萬(wàn)元應(yīng)急貸款從申請(qǐng)到到賬僅3天時(shí)間。”劉軍介紹，在各方推動(dòng)下，滇雪糧油已于2月1日實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，1至2月份銷售額同比下降42%，隨著疫情得到有效控制，3月份的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.31億元，雖同比有所減少，但對(duì)企業(yè)的影響是可防、可控的。

“通而不暢”是劉軍對(duì)當(dāng)前惠企政策的直觀感受。“這段時(shí)間跟隨相關(guān)部門開(kāi)展了大量調(diào)研，目前部分中小微企業(yè)融資依然難、依然貴，加上各地管控措施不一，影響了全省區(qū)域之間的市場(chǎng)流通，現(xiàn)在是‘大動(dòng)脈’通了，‘毛細(xì)血管’不暢，部分中小企業(yè)市場(chǎng)根基不深，實(shí)力弱，缺乏品牌意識(shí)，‘倒下’的不少?！?/p>

劉軍建議，惠企政策既要有普惠性更要有針對(duì)性，在政策的制定出臺(tái)過(guò)程中要強(qiáng)化研究參考，多方征求意見(jiàn)建議，政策要落地響，避免“為了出臺(tái)政策而制定政策”，而是切實(shí)幫助企業(yè)解決難題。

針對(duì)當(dāng)前惠企政策“懸浮”情況，省政協(xié)委員、云南正道實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉云認(rèn)為，目前利好政策眾多，但因?qū)φ咧獣圆欢?、利用不夠，?dǎo)致有的企業(yè)對(duì)利好政策獲得感不強(qiáng)。

劉云建議，各級(jí)政府和相關(guān)部門要強(qiáng)化“直通車”式服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)立確保各項(xiàng)政策落地的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或窗口，通過(guò)上門服務(wù)、集中辦理等形式，切實(shí)打通政策落地的“中梗阻”問(wèn)題；要主動(dòng)作為，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步制定完善應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)政策，加快推進(jìn)政策落地見(jiàn)效。

“現(xiàn)在我最擔(dān)心的是很多企業(yè)在疫情過(guò)后如何才能活下去？”云南省政協(xié)委員、云南東泰集團(tuán)的董事長(zhǎng)李昊城深知，許多企業(yè)是在年初接訂單，這一年就靠年初的訂單來(lái)生存。在疫情影響下，很多企業(yè)至今沒(méi)有任何訂單，那些以接國(guó)外訂單為主的企業(yè)處境更加困難。

考慮到疫情帶來(lái)的影響，李昊城提出了“以推進(jìn)地方閉合性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為突破口，進(jìn)一步助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升抗風(fēng)險(xiǎn)力”的觀點(diǎn)。他的建議是，以縣區(qū)為單位，建設(shè)閉合性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以在遇到重大特殊情況時(shí)相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能自然啟動(dòng)，不需要另行整合。一旦部分區(qū)域遇到特殊情況，其他區(qū)域就能及時(shí)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)供給，及時(shí)補(bǔ)缺，避免引起大面積的不良連鎖反應(yīng)，為應(yīng)對(duì)特殊情況下的社會(huì)生活穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

精準(zhǔn)滴灌，讓金融“活水”流入企業(yè)“田里”

旅游業(yè)在此次疫情期間遭受重創(chuàng)，且波及面廣、影響范圍大。盼政策落地，云南省政協(xié)委員、偉光匯通文化旅游投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、偉光匯通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總裁陸學(xué)偉頗為急切。

陸學(xué)偉介紹，偉光匯通深耕文旅產(chǎn)業(yè)20余年，是國(guó)開(kāi)金融戰(zhàn)略入股的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。疫情的突然暴發(fā)給春節(jié)期間黃金周消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)重創(chuàng)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)估算，公司13個(gè)已開(kāi)業(yè)的文旅小鎮(zhèn)以及商家的直接損失超4億元（人民幣）。

“以楚雄州的彝人小鎮(zhèn)景區(qū)為例，商戶春節(jié)前大量備貨，由于景區(qū)關(guān)閉，旅游產(chǎn)品暫停，旅游活動(dòng)停擺，停業(yè)造成貨品滯銷、食物腐敗過(guò)期，商家資金鏈被切斷，一季度彝人古鎮(zhèn)內(nèi)商戶預(yù)計(jì)損失7000余萬(wàn)元；彝人古鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理公司一季度預(yù)計(jì)損失達(dá)300余萬(wàn)元，而該公司團(tuán)隊(duì)一季度開(kāi)支達(dá)近350萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)難以為繼；旅游市場(chǎng)恢復(fù)周期長(zhǎng)，商戶信心不足?！标憣W(xué)偉說(shuō)道。

陸學(xué)偉表示，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的難題，企業(yè)已積極組織自救，自1月下旬開(kāi)始，密切關(guān)注疫情最新進(jìn)展以及政府發(fā)布的相關(guān)政策，圍繞成本優(yōu)控、研析政策、穩(wěn)商扶商等幾個(gè)方面爭(zhēng)取緩沖的空間，同時(shí)開(kāi)展對(duì)偉光匯通小鎮(zhèn)商家的幫扶，力爭(zhēng)把損失降到最低。

為推動(dòng)政策盡快落實(shí)落地，陸學(xué)偉建議，要精準(zhǔn)施策，出臺(tái)更細(xì)化、更有針對(duì)性的政策為特殊時(shí)期受損的旅游行業(yè)提供專項(xiàng)資金支持，包括優(yōu)惠信貸支持、降息免息、減稅免稅等，幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)旅游景區(qū)的布局、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上控制同質(zhì)化項(xiàng)目、重復(fù)性項(xiàng)目，減量增質(zhì)；要借此契機(jī)，分類施救，重點(diǎn)幫扶具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于惠企政策的側(cè)重點(diǎn)，“資金扶持”是委員們多次提到的“高頻詞”。

云南省政協(xié)委員、省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)黨組書記、主席張瑞才認(rèn)為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是事關(guān)民營(yíng)和小微企業(yè)生死存亡的亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，建議應(yīng)采取普惠性和差異化的政策措施，學(xué)習(xí)杭州市財(cái)政專項(xiàng)扶持經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部門要安排劃撥盡可能充裕的民營(yíng)和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶紓困專項(xiàng)資金，以維系民營(yíng)和小微企業(yè)資金鏈不斷裂。

云南省政協(xié)委員、云南耀興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)吳登剛建議，政府部門在制定金融政策時(shí)能依據(jù)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)現(xiàn)狀精準(zhǔn)施策，讓企業(yè)融資不再難、不再貴；要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有效推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇，積極支持企業(yè)間的合作互助。

提振信心，發(fā)揮政策更大溢出效應(yīng)

作為西南片區(qū)規(guī)模最大的體育用品生產(chǎn)供應(yīng)商，省政協(xié)委員、云南云健體育用品有限公司總經(jīng)理沐春介紹，現(xiàn)階段公司存在企業(yè)訂單量不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售渠道受阻，零售業(yè)務(wù)出現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)；當(dāng)前市場(chǎng)不正當(dāng)、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，假冒偽劣、低質(zhì)等產(chǎn)品沖擊當(dāng)前經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等困難和問(wèn)題。

“千難萬(wàn)難，堅(jiān)定信心就不難?！便宕罕硎荆C(jī)之下最重要的是堅(jiān)定信心，化危為機(jī)，訂單是一個(gè)零售企業(yè)的生命線，云南省政府出臺(tái)的“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施”中第八條明確提出了政府集中采購(gòu)所需產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)，在同質(zhì)同價(jià)條件下原則上優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品（服務(wù)），希望各級(jí)部門強(qiáng)化執(zhí)行力度，以實(shí)際行動(dòng)，支持、扶持本土知名品牌、知名企業(yè)及廣大中小微企業(yè)，幫助企業(yè)走出困境，帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大。

沐春還建議，各大中小企業(yè)應(yīng)采取精細(xì)化管理模式，積極調(diào)配現(xiàn)有產(chǎn)能，加強(qiáng)線上推廣和非接觸式服務(wù)，探索創(chuàng)新銷售模式；各級(jí)職能部門要主動(dòng)作為，采取有效措施堅(jiān)決打擊不正當(dāng)、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)模式；打擊假冒、偽劣、低質(zhì)的產(chǎn)品和企業(yè)。讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加合理、有序，讓本土產(chǎn)品和服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振民企信心的關(guān)鍵所在，也是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)?！爱?dāng)前，制約營(yíng)商環(huán)境提升和市場(chǎng)主體發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題仍未能從根本上解決，特別是疫情過(guò)后，支持民營(yíng)企業(yè)共渡難關(guān)、‘重新上路’的政策還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！痹颇鲜≌f(xié)委員蒲涌說(shuō)，當(dāng)前的惠企政策對(duì)如何從更高的高度、更深的層次，解決增強(qiáng)城市投資吸引力、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展等“大營(yíng)商環(huán)境”研究思謀得還不夠多。

對(duì)此，蒲涌建議將提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容納入全省各級(jí)干部教育的總體規(guī)劃，探索建立符合云南實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步推進(jìn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入巡視巡察。積極推動(dòng)建立“項(xiàng)目管家”和“項(xiàng)目工作專班”制度，為各類市場(chǎng)主體提供全生命周期的服務(wù)。認(rèn)真做好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的落地實(shí)施，做到“一單盡列、單外無(wú)單”。制定引導(dǎo)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持和債券投資力度。加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，降低融資擔(dān)保成本。盡快制定出臺(tái)《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以法律法規(guī)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。”云南省政協(xié)委員李瑾建議，各級(jí)政府部門持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)推進(jìn)以工程建設(shè)項(xiàng)目為代表的審批制度改革，減少審批項(xiàng)目與環(huán)節(jié)，縮短政府項(xiàng)目審批時(shí)間，使行政審批科學(xué)化、法治化、服務(wù)化、透明化與責(zé)任化，提高運(yùn)行效率。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入限制過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)“多證合一”進(jìn)程。落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除各種針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)歧視尤其是隱性歧視，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政的要求下，一切從實(shí)際出發(fā)，消除對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的隱性歧視。

風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹。委員們表示，政策是民企發(fā)展的“及時(shí)雨”，各級(jí)部門應(yīng)重視好、落實(shí)好，企業(yè)也要堅(jiān)定信心，積極自救，隨著系列創(chuàng)新舉措加速出臺(tái)，云南中小微企業(yè)發(fā)展的步伐將進(jìn)一步提速。