圖 北京市朝陽區(qū)雙井街道光環(huán)社區(qū) 記者 齊波/ 攝

冬天冷夏天熱，水電暖氣管子全老了，外面破里面臟，想在小區(qū)里照張相片發(fā)朋友圈都覺得不好意思。這些還不是住在老舊小區(qū)里的居民們遇到的全部糟心事兒——因為基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、物業(yè)管理不到位、停車位不夠、外掛電梯意見不統(tǒng)一等一系列問題，上世紀七八十年代曾以分到這套房為榮耀的“前浪”們不得不面對兩個問題——要不要添上大半生積蓄再換套體面舒心的房子？要不要通過內(nèi)部裝修打破眼前的“破窗效應(yīng)”？

李克強總理在今年政府工作報告中提到，“今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”。很多百姓因此看到了改變住宅環(huán)境的希望，而在接受本報記者采訪時，幾位委員表示，盡管這件事不好做，但是既然要做就要做好。

■■朱定真委員：

想方設(shè)法讓百姓有更多獲得感

“南京一個朋友告訴我，因為想了解自己所在小區(qū)改造什么時候才能改到自己住的這幢樓，他多問了幾次社區(qū)居委會，為此還和工作人員發(fā)生了口角，現(xiàn)在全小區(qū)就差這棟樓沒改，整個樓的居民就很惱火。為此我有個建議，就是對老舊小區(qū)的改造既要有短期目標，也要設(shè)置3年規(guī)劃。比如一個老小區(qū)里有10棟樓，今年政府規(guī)劃改造其中3棟，剩下那7棟哪年才能輪上，不能社區(qū)居委會一句‘不知道’，讓居民的心涼一半。”全國政協(xié)委員，中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真對老舊小區(qū)改造這件事很上心。他認為有兩個問題要解決：第一，國家對老舊小區(qū)的認定是1999年以前的都算，但各地具體怎么執(zhí)行，規(guī)矩定的可能又不一樣；第二，同一個小區(qū)里，這幾幢樓已經(jīng)改完了，那幾幢還沒改，什么時候能改，要有中長期時間表，明確告訴百姓，否則有些百姓會感到不公平?！罢麓罅庾鲞@件事是為了增強百姓獲得感，要盡量避免讓百姓質(zhì)疑基層政府借此搞權(quán)力尋租?！敝於ㄕ嬲f。

除了定好改造時間表，老舊小區(qū)改造還得找到“錢袋子”。朱定真告訴記者，現(xiàn)在很多小區(qū)改造時出現(xiàn)的“電梯裝不裝”的爭論，雖然的確存在住在一層的鄰居反對的情況，但相當一部分原因是房屋產(chǎn)權(quán)界定問題?！坝行┑胤揭?guī)定，如果是公家房，國家就給補貼裝電梯，如果已經(jīng)變?yōu)樯唐贩苛耍a貼可能會減少或者不給。因此我們建議，國家財政要統(tǒng)一下這盤棋，因為這樣的改造遠比推倒所有房子重新建樓要省錢得多，既然如此，就要想方設(shè)法讓百姓在這件事上有更多的獲得感?！?/p>

此外他還認為，借此機會，可以對老舊小區(qū)進行整體的優(yōu)化設(shè)計，比如樓前有一排樹，三四十年前蓋樓時還都是小樹苗，現(xiàn)在都長成大樹了，樓上的居民覺得有這個大樹真好，可以美化環(huán)境凈化空氣，低樓層的居民會覺得這個大樹遮擋陽光還容易招蟲子。“在改造過程中，我們能不能想一些辦法，連同房屋維修加固、裝電梯，把房后這排樹的位置也優(yōu)化一下，既確保綠化率，又讓大家的日常生活能更舒心一些?！?/p>

■■楊成長委員：

金融機構(gòu)要參與

“老舊小區(qū)綜合改造是改善居民生活、挖掘消費市場潛力的一個非常重要的舉措和方向，目前從老舊小區(qū)綜合改造的試點情況來看，我覺得有三點應(yīng)該著重說說?！比珖f(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家楊成長最近接到不少媒體的采訪邀約，但有關(guān)老舊小區(qū)改造這件事，他主動想談。他說，第一，我們現(xiàn)在強調(diào)的是綜合改造，過去我們更多強調(diào)的是單一工程，比如給舊樓加裝電梯，美化小區(qū)環(huán)境，或者增加配套幼兒園之類的。這次我們強調(diào)統(tǒng)籌安排，提升這些小區(qū)的綜合服務(wù)能力，那么就應(yīng)該先盤盤家底兒，比如有些老舊小區(qū)容積率不高，那么它就比較適合挖一些地下車庫，或者加一些停車樓來緩解停車問題；第二，老舊小區(qū)的綜合改造牽涉到了所有居民戶的利益，比如加裝電梯，高樓層的住戶當然愿意，但低樓層的用戶不但使不上這個電梯，蓋電梯間還得占用人家的一層面積，如何協(xié)調(diào)好這些利益不容易。第三，要考慮錢從哪里來的問題。“我認為可以采用政府補貼一部分、小區(qū)建設(shè)維護費出一部分和居民自掏一部分相結(jié)合的方式來做；老舊小區(qū)的綜合改造其實也是個新領(lǐng)域，既會牽涉融資，也會牽扯到改造之后投資者權(quán)益變現(xiàn)的事，所以我們也可以根據(jù)受益者的不同情況，設(shè)計一些金融產(chǎn)品。我一直呼吁金融機構(gòu)要參與到這件事中來，最終，投資能獲得收益，百姓能落下實惠?！睏畛砷L想得很周到。

千頭萬緒，也得找到切口。楊成長認為，短期來說，改造的重點集中在兩件事上：一是加裝電梯，便于老人上下樓；二是設(shè)立專門的托老托小機構(gòu)。

■■范社嶺委員：

念好五本“經(jīng)”

“做好老舊小區(qū)改造，我認為要把握五個方面?！比珖鴥蓵匍_前，圍繞老舊小區(qū)改造的事，全國政協(xié)委員、民建河北省委會專職副主委范社嶺一直在調(diào)研聽意見。調(diào)研后，他總結(jié)一定要念好五本“經(jīng)”：

一是念好“聽”字經(jīng)，不可“一刀切”，要充分聽取業(yè)主對改造的意見，讓使用者滿意。

二是念好“評”字經(jīng)，對現(xiàn)有的老舊小區(qū)統(tǒng)籌做好測評，對于不具備改造價值的，可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，切不可有“今天改、明天拆”勞民傷財之舉。

三是念好“拆”字經(jīng)，對于私搭亂建的違建必須拆除，包括地面上的私搭亂建和“蜘蛛網(wǎng)”，還小區(qū)規(guī)劃的本來面貌。

四是念好“建”字經(jīng)，增建完善其抗震節(jié)能、市政基礎(chǔ)、電梯等功能，對有些年久的小區(qū)還要考慮好管線的改造，盡量完善綠化美化，讓使用者方便舒適。

五是念好“治”字經(jīng)，在改造時可視情規(guī)劃好社區(qū)綜合服務(wù)、物業(yè)設(shè)施，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，做好小區(qū)治理，徹底告別臟、亂、差，改善居住環(huán)境。