關于深入推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計

促進經(jīng)濟高質量綠色發(fā)展的提案

全國政協(xié)委員 中國化工學會無機酸堿鹽技術委員會主任，國家防爆產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（天津）主任，天津市知識分子聯(lián)誼會理事會副會長，中海油天津化工研究設計院有限公司副院長 劉紅光

一、 基本情況

綠色設計也叫生態(tài)設計，是按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和處理等各環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展的活動。綠色設計不僅只局限在設計環(huán)節(jié)，要求從綠色設計出發(fā)到綠色制造過程，最終目的是生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，帶動綠色消費，從而實現(xiàn)綠色增長。

我國工業(yè)產(chǎn)品綠色設計起步于“十二五”時期，2011年，《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》明確提出推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計的要求；2013年，工信部、發(fā)改委、原環(huán)保部發(fā)布了《關于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計的指導意見》，工業(yè)產(chǎn)品綠色設計推行工作正式啟動。“十三五”以來，工業(yè)產(chǎn)品綠色設計的政策體系建設深入推進，政府引導與市場推動相結合的推進機制進一步完善?！豆I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》全方位、多層次地提出了綠色設計政策體系的建設任務。

經(jīng)過10年的努力，我國初步建成包括企業(yè)政策、技術政策、產(chǎn)品政策和國際交流合作政策在內(nèi)的綠色設計政策體系。在重點行業(yè)培育了綠色設計示范企業(yè)61余家，利用中央財政資金支持重點產(chǎn)品綠色設計平臺超過100個，發(fā)布綠色設計產(chǎn)品評價標準130項，發(fā)布4批、1097款綠色設計產(chǎn)品名單，持續(xù)開展中歐等綠色設計國際交流合作。

二、 存在的主要問題

盡管我國工業(yè)產(chǎn)品綠色設計工作取得積極成效，但仍然面臨著一些制約因素。一是綠色設計產(chǎn)品從前端供給到后端市場監(jiān)管的閉環(huán)管理體系尚未形成；二是綠色設計產(chǎn)品推廣應用的激勵措施不足，政策體系可進一步完善；三是全面推行綠色設計的基礎不夠扎實，覆蓋產(chǎn)品生命周期的資源環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫建設處于起步階段，綠色設計評價與產(chǎn)品設計、綠色制造工藝協(xié)同建模等關鍵共性技術亟待突破；四是綠色設計國際交流合作、產(chǎn)業(yè)綠色“走出去”仍然大有可為。

三、 對策建議

一是推進綠色設計產(chǎn)品閉環(huán)管理，持續(xù)完善相關政策體系。建議工信部會同有關部門開展“十四五”我國推行產(chǎn)品綠色設計的前瞻性研究，提出新時期綠色設計工作的思路、目標、任務和措施，制定發(fā)布“十四五”推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計的指導性文件，保持政策連續(xù)性，不斷提升綠色設計產(chǎn)品供給能力；建議市場監(jiān)管總局在建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品市場監(jiān)管體系過程中，將綠色設計產(chǎn)品納入其中，實現(xiàn)綠色設計產(chǎn)品閉環(huán)管理。

二是出臺激勵措施，促進綠色設計產(chǎn)品的推廣應用。建議財政部會同工信、發(fā)改、商務等有關部門，研究出臺激勵措施，利用政府綠色采購、綠色稅收、綠色金融等政策手段，加快推廣綠色設計產(chǎn)品、技術和服務；支持綠色設計評價標準體系的建設和綠色設計產(chǎn)品清單發(fā)布，滿足綠色消費市場升級需求；充分利用“新基建”帶來的消費內(nèi)容和渠道升級機遇，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，帶動“產(chǎn)業(yè)”和“消費”綠色雙升級。

三是強化科技創(chuàng)新，夯實產(chǎn)品綠色設計基礎。建議由科技部會同有關部門，支持立足于中國資源特點的工業(yè)產(chǎn)品全生命周期資源環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫建設；支持重點工業(yè)行業(yè)開展基于全生命周期數(shù)據(jù)庫和云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術的綠色設計產(chǎn)品及其評價工具的開發(fā)和應用；抓緊突破重點產(chǎn)品綠色設計與生命周期評價高通量協(xié)同建模技術、綠色設計與制造一體化協(xié)同技術，實現(xiàn)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈海量綠色異構數(shù)據(jù)的整合。

四是持續(xù)推動綠色設計國際交流合作和綠色“走出去”。加強與聯(lián)合國、歐盟等國際組織的溝通交流，探索建立可持續(xù)的中歐、中日、“一帶一路”沿線國家等的綠色設計交流與合作機制，借鑒國外有益經(jīng)驗的同時，宣傳和推廣我們做法和成效，促進我國技術、產(chǎn)品和企業(yè)的綠色“走出去”。