人民政協網北京5月27日電（記者 李寧馨 實習記者 魏天權）“學前教育仍是我國教育體系的薄弱環節，發展不平衡不充分的矛盾在學前教育領域表現仍然比較突出，當前，困擾學前教育事業發展的是幼兒教師人才短缺、待遇不高。”全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲多年來持續關注基礎教育發展，今年全國兩會上，她向大會提交了《關于制定公辦幼兒園教職工編制標準的提案》，建議研究出臺公辦幼兒園教職工編制標準，努力突破制約學前教育發展的瓶頸問題，切實加強幼兒園教師隊伍建設，為學前教育持續健康發展提供有力的支撐和保障。

在孫惠玲委員看來，造成幼兒教師人才短缺、待遇不高的主要原因是一些地方對學前教育事業公益普惠屬性定位認識不到位；學前教育底子薄、欠賬多，很多深層次問題解決起來難度很大；單獨二孩、全面二孩政策先后落地，城鎮化加速推進，新增入園剛需持續快速增長，導致幼兒園教師“人荒”問題加劇。

“由于國家層面的公辦幼兒園教職工編制標準尚未出臺，各地制定的編制標準缺乏統一依據，地方之間標準不一、參差較大，造成各地幼兒園教師隊伍不穩定，影響學前教育事業發展。”

如何有的放矢逐步解決學前教育尚存的不足之處？孫惠玲建議由中央編制部門牽頭，會同有關部門，在測算此類幼兒園編制時可參考特殊教育學校、鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校等，按師生比與班師比相結合的方式制定公辦幼兒園教職工編制標準，并結合“區管校聘”工作，通過總量控制，動態調整，傾斜偏遠薄弱，加快盤活編制資源，激發教職工的工作熱情，促進區域內教師資源的均衡配置，推動學前教育師資隊伍建設。