人民政協(xié)網(wǎng)北京5月28日電（記者張春莉）“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，徹底脫貧更應(yīng)依靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)扶貧作用不容忽視，特別是在邊疆地區(qū)。”全國人大代表盧慶國說。

他舉證，以河北省晨光生物科技集團為例，這是一家專業(yè)從事植物提取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，早在2006年就開始在新疆巴州建廠，以辣椒為原料提取辣椒紅色素，帶動了當?shù)氐睦苯贩N植產(chǎn)業(yè)，解決了過去辣椒價格波動劇烈而谷賤傷農(nóng)的問題。經(jīng)過十多年的發(fā)展，新疆焉耆盆地甜椒種植面積從當初的5萬畝，發(fā)展到現(xiàn)在的60萬畝，成為世界最大的甜椒種植基地。從2011年開始，晨光生物在深度貧困地區(qū)、脫貧攻堅的重點和難點地區(qū)——新疆喀什莎車地區(qū)，引導(dǎo)維吾爾族群眾種植葉黃素的生產(chǎn)原料——萬壽菊花，與種植戶簽定訂單、以承諾的保護價收購萬壽菊，從而保障種植戶的收益。2020年，在新疆喀什、和田地區(qū)發(fā)展萬壽菊種植面積超過20萬畝。晨光生物幫助南疆超10萬維吾爾群眾通過種植萬壽菊擺脫了貧困，萬壽菊成為當?shù)孛逼鋵嵉摹懊撠氈赂换ā保瑫r帶動了原料運輸?shù)刃枨螅龠M了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

如何鼓勵更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用邊疆地區(qū)人力、自然條件的優(yōu)勢，發(fā)展種植基地，帶著資金、人才、技術(shù)、裝備及市場渠道等，在當?shù)亟ㄔO(shè)加工項目，帶動發(fā)展特色種植業(yè)，開展就地加工實現(xiàn)產(chǎn)品增值，從而帶動更多的農(nóng)民通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧？

針對上述問題，盧慶國代表向大會、向國務(wù)院扶貧辦提出以下建議：

首先，從扶貧資金中列出專項，支持邊疆貧困地區(qū)帶動效果好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目扶貧，包括從種植基地建設(shè)補貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)支持、針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新建項目及技術(shù)改造的補助、貼息等。

其次，結(jié)合國家西部大開發(fā)政策，呼吁在稅收方面出臺專門政策，對邊疆貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，在增值稅上實現(xiàn)原料采購抵扣和產(chǎn)品銷售稅率等同等稅收優(yōu)惠。

第三，建議對在邊疆貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中好的經(jīng)驗進行調(diào)研總結(jié)，樹立典型，在國家層面加大宣傳力度，引導(dǎo)、鼓勵更多優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與邊疆地區(qū)建設(shè)，更好助推邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，幫助邊疆地區(qū)更多群眾實現(xiàn)持續(xù)脫貧。