穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈 “一帶一路”有力量

全國政協(xié)委員、民建中央對外聯(lián)絡(luò)委副主任 王濟(jì)光

重慶是中歐班列的重要節(jié)點，是西部陸海新通道的物流和運營組織中心，在推進(jìn)共建“一帶一路”中需要發(fā)揮好帶動作用。本人有幸曾在重慶口岸部門從事管理工作，親歷并見證了“一帶一路”倡議在融通國際貿(mào)易、暢通國內(nèi)物流、帶動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更有感于國外疫情形勢下的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，對如何更為有力地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)形成了若干思考。

多措并舉穩(wěn)定“一帶一路”為核心的外貿(mào)供應(yīng)鏈

當(dāng)前，國內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，但國外疫情形勢嚴(yán)峻，全球蔓延擴(kuò)散速度不斷加快，疊加全球金融市場極度動蕩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)Х€(wěn)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，國際貿(mào)易受到嚴(yán)重拖累，波及“一帶一路”建設(shè)受到區(qū)域性障礙。受國際疫情下外需萎縮影響，我國部分地區(qū)尤其是出口型企業(yè)相對密集的東部沿海地區(qū)開始出現(xiàn)外貿(mào)退單潮，很多國外客戶要求延遲出貨，遠(yuǎn)期交貨訂單陸續(xù)取消，導(dǎo)致相當(dāng)一部分出口型企業(yè)被動性減少生產(chǎn)或非正常性停業(yè)，對我國當(dāng)前促進(jìn)供應(yīng)鏈循環(huán)流暢、全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面造成重大影響。據(jù)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比下降4.9%，但“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口逆勢增長，我國對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口增長0.9%，市場份額比重提升1.7個百分點，彰顯了合作推動“一帶一路”倡議的強勁力量。

我們必須高度關(guān)注各國疫情對“一帶一路”建設(shè)的直接影響，確立以推進(jìn)“一帶一路”倡議實施為核心的穩(wěn)定外貿(mào)供應(yīng)鏈政策思路，為后疫情時代贏得“一帶一路”倡議實施主動權(quán)創(chuàng)造有利條件。“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平不同、民族傳統(tǒng)和文化風(fēng)俗各異，形成了不同的應(yīng)對疫情措施，產(chǎn)生了不同的對外交往策略。為此，我國面對各國疫情以及后疫情時代的形勢變化，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別、分類應(yīng)對，采取“和穩(wěn)拓聯(lián)”策略，形成市場多元化政策理念。

一是要“和”，維護(hù)和平的國際環(huán)境，密切與沿線各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為保持“一帶一路”倡議實施總體格局的基本穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

二是要“穩(wěn)”，千方百計保持進(jìn)出口供應(yīng)鏈的全面穩(wěn)定，重點保持與沿線國家國際貿(mào)易中進(jìn)口份額較大的機(jī)器電氣類、礦產(chǎn)品類的穩(wěn)定，以及出口份額較大的紡織品類、機(jī)器電氣類的穩(wěn)定。

三是要“拓”，把“一帶一路”倡議實施與國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，大力拓展國內(nèi)市場，培育面向國內(nèi)市場兼顧國際市場的產(chǎn)業(yè)鏈體系，在滿足國內(nèi)消費需求的同時，適時擴(kuò)大面向沿線各國的外貿(mào)訂單。

四是要“聯(lián)”，立足當(dāng)前國際疫情時期全球經(jīng)貿(mào)格局的局部變動，區(qū)別情況、各有側(cè)重地開展經(jīng)貿(mào)活動：拓寬與沿線國家的地方政府之間、商會之間的廣泛結(jié)對和商業(yè)聯(lián)系；鞏固中東歐17+1經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并向歐洲更多國家投資深入；更好發(fā)揮全球供應(yīng)鏈、價值鏈的組織優(yōu)勢、投資生產(chǎn)優(yōu)勢，強化我國在“一帶一路”倡議實施中的主導(dǎo)性作用。

全球供應(yīng)鏈要適應(yīng)“在線經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)

針對海外疫情期間我國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)企業(yè)客戶大幅度減少的情況，應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)“在線經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)的供應(yīng)鏈創(chuàng)新，鼓勵和倡導(dǎo)通過跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式開展新型外貿(mào)業(yè)務(wù)。面對后疫情時代全球貿(mào)易格局失穩(wěn)將會成為常態(tài)的大背景，應(yīng)當(dāng)加快會展業(yè)信息化進(jìn)程，實施“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”戰(zhàn)略，推動重點企業(yè)品牌、產(chǎn)品開展線上交易，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展“一帶一路”國際貿(mào)易線上搜索、展會對接、線上交易的經(jīng)營模式。運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)對接沿線國家交易商品的展覽和采購需求，延伸會展服務(wù)，豐富展覽效果，增強參展體驗。建設(shè)“一帶一路”倡議公共信息平臺，提供信息發(fā)布、在線展覽與銷售、客戶預(yù)登記、表單下載等多種服務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)展會的招商引資、貿(mào)易促進(jìn)功能，推動我國與“一帶一路”沿線國家之間的全方位經(jīng)濟(jì)合作。

針對疫情期間我國對沿線國家貨物出口通暢性受阻問題，以及后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將會出現(xiàn)局部斷點的新情況，應(yīng)當(dāng)以提質(zhì)增效、優(yōu)化流程為重點，降低跨境匯款手續(xù)費、電報費和郵費，根據(jù)外貿(mào)企業(yè)資金結(jié)算需求，優(yōu)化在線服務(wù)流程，為客戶增加異地?zé)o紙化業(yè)務(wù)辦理的便利性，加強出口企業(yè)與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)和港口辦事處合作，通過國際貿(mào)易“單一窗口”為外貿(mào)企業(yè)在線提供快速、便捷的跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵銀行加大對“一帶一路”倡議國際合作業(yè)務(wù)的金融支持力度，重點緩解開展外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)的資金壓力，通過保單融資、創(chuàng)新理財產(chǎn)品支持外貿(mào)業(yè)務(wù)，對確實遇到困難的外貿(mào)小微企業(yè)，允許在還本付息方面作延期安排，確保資金鏈條在疫情期間不發(fā)生斷裂。充分發(fā)揮出口信用保險在消除外貿(mào)拖欠貨款、拒絕付款等風(fēng)險中的對沖作用，擴(kuò)大出口信保短期險覆蓋面，促進(jìn)費率合理降低，維持外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。

打通“一帶一路”跨國物流難題

面對國際上“去全球化”“去中國化”的極端主義傾向，應(yīng)當(dāng)積極推動各國尤其是世界主要經(jīng)濟(jì)體盡快落實G20特別峰會聲明，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。以“一帶一路”沿線國家為重點，積極采取減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易等舉措，避免相互封鎖傷害全球產(chǎn)業(yè)鏈安全，積極為外貿(mào)企業(yè)打通“一帶一路”跨國物流難題。提高我國國際航空貨運能力，加大對中歐班列、陸海新通道和沿海重要港口的支持力度，全方位暢通國際物流大通道，保障我國外貿(mào)企業(yè)出口訂單的正常交貨。

尤其是要充分發(fā)揮中歐班列在疫情期間和后疫情時代推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的特殊作用。新冠肺炎疫情在全球多點暴發(fā)并持續(xù)蔓延以來，歐洲各國為防控疫情均采取不同程度的隔離限制舉措，國際物流行業(yè)、特別是航空和海運業(yè)受到較大沖擊。中歐班列則發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力承接空運、海運轉(zhuǎn)移貨源，實現(xiàn)逆勢增長，為穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈和貿(mào)易體系提供了重要支撐。今年1至4月，中歐班列共開行2920列、發(fā)送貨物26.2萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、27%，綜合重箱率98%，成為向歐洲國家運輸防疫物資和生活物資的生命線，有力支援了歐洲及“一帶一路”沿線國家的抗疫。中歐班列在疫情期間的“逆行出征”和亮眼成績，體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的共商共建共享理念，在后疫情時代更要作為新時代推動共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的具體舉措，為進(jìn)一步釋放亞歐陸路物流和貿(mào)易通道的潛能、促進(jìn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動國際供應(yīng)鏈提質(zhì)升級、促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮積極作用。

此外，優(yōu)化營商環(huán)境，放大中國經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議實施中的“磁場效應(yīng)”。外資是外貿(mào)的迂回形式和重要支撐，良好的營商環(huán)境既是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的基礎(chǔ)性工作，也是把“一帶一路”倡議升華為開放型世界經(jīng)濟(jì)的迫切需要。做好疫情期間和后疫情時代的國際政治關(guān)系和外交工作，需要以理順經(jīng)貿(mào)關(guān)系為前提和基礎(chǔ)，以“一帶一路”倡議的突出成效作為典范和樣板，向國際社會宣示我國對外開放政策的長期性和持續(xù)性，提升我國經(jīng)濟(jì)對國際資本市場的吸引力。一是放寬外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大金融、電信和醫(yī)療等服務(wù)業(yè)對外開放，全面落實外商投資法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，更好保護(hù)外資合法權(quán)益，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強外商長期投資經(jīng)營的信心。二是繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，落實減稅降費、減免社保繳費等政策，讓企業(yè)少跑腿、得實惠，讓國際投資貿(mào)易更便捷、更經(jīng)濟(jì)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極開展“云招商”、遠(yuǎn)程洽談、在線簽約、視頻會議等在線活動，變“面對面”為“線連線”，變“背靠背”為“屏對屏”，確保疫情時期面向“一帶一路”國家開展招商引資工作的持續(xù)高效。

委員名片:

王濟(jì)光

全國政協(xié)委員，民建中央對外聯(lián)絡(luò)委副主任，重慶市政協(xié)副秘書長、文化文史和學(xué)習(xí)委主任。曾任中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員，重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任、重慶市政府口岸辦副主任。

投身西部大開發(fā)建設(shè)20余年，有感于擴(kuò)大開放是內(nèi)陸地區(qū)加快發(fā)展的必由之路，在全國首提發(fā)展“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“內(nèi)陸開放高地”概念，所提構(gòu)建“南向通道”設(shè)想成為“西部陸海新通道”總體規(guī)劃最早思想來源。先后主持編制重慶兩江新區(qū)、保稅港區(qū)、鐵路口岸開放和汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)方案，為“渝新歐”國際鐵路通道上升為“中歐班列”國際物流品牌奠定堅實基礎(chǔ)。長期關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為推進(jìn)“一帶一路”倡議實施積極建言資政。