中新社廣州6月19日電 (記者 郭軍)當?shù)貢r間6月17日，美方將所謂“2020年維吾爾人權政策法案”(以下簡稱“法案”)簽署成法。針對該“法案”，暨南大學傳播與國家治理研究院19日發(fā)布的一份研究報告認為，該“法案”在概念、邏輯和事實方面均存在嚴重問題，“儼然成為美國自導自演、紕漏百出的一場語義游戲”。

報告指出，該“法案”打著維護“人權”的幌子，刻意抹殺新疆當前經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結的現(xiàn)實，無視新疆依法依規(guī)打擊恐怖主義、保護人權的努力。“法案”條款充分反映了美國在處理恐怖主義問題上的“雙重標準”和霸權邏輯。

報告認為，“信源合法性不足和缺乏多方印證”是該“法案”的硬傷之一。“法案”對新疆教培中心的正面報道不予采用、對中國面臨的恐怖主義威脅視而不見、對恐怖主義施予中國的苦難完全忽略，而利用服從美國控制的基金會、媒體的信息，甚至征用謠言，試圖建構西方世界對中國新疆的敘述方式和基調，“當一個信源反映的事實或觀點和美國政府的偏見認知、意識形態(tài)需求一致時，他們就往往會選擇性地選取支持它的證據(jù)而忽略相反的證據(jù)。”

報告稱，“法案”“SEC Finding”部分所列舉的數(shù)據(jù)與情況，基本來自美國政府部門或其支持的媒體、基金會，信源不可靠。據(jù)美國網(wǎng)站“灰色地帶”的報道，美國控制的這些機構或組織名單包括自由亞洲電臺、“世界維吾爾人大會”、澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所(ASPI)、美國國家民主基金會等。以自由亞洲電臺為例，該機構由美國國會授權設立，資金來源于聯(lián)邦年度撥款。根據(jù)《紐約時報》報道，自由亞洲電臺是美國中情局全球宣傳網(wǎng)的重要組成部分。

報告稱，美國政府通過機構設置、政治庇護、資金支持等各種形式，對這些基金會、媒體和記者進行收編。同時，西方媒體在報道中國時故意忽略這些信源的不可靠性。

據(jù)悉，在“法案”正式簽署成法前，美國國會先后通過三個“法案”版本，研究報告指出，這其中對一些內容進行多次修改，例如，在第三版“法案”中，刪除了眾議院版“法案”對所謂“教育營”的種種指控，無法具體列舉“教育營”具體行為，而是避重就輕地認定。這一來回增刪的事實表明美國國會對所謂“教育營”的情況并不了解；第一版“法案”中指責中國政府未對2017年、2018年發(fā)生的幾起死亡事件進行調查。第二版“法案”又將這些“罪狀”一一刪除，說明國會沒有相關信息支持。

“‘法案’籠統(tǒng)泛化的事實描述，或許意味著美國國會在法案起草過程中，沒有進行嚴格的事實核查工作。從一系列的改動來看，美國國會并未掌握準確而全面的事實，因此只能對法案條款進行修改。”報告分析指出。

報告還分析了該“法案”的語義策略，美國政府借“法案”將涉疆的反恐和反分裂問題，置換為人權、民族、宗教問題，指責中國新疆的人權狀況和治疆政策。具體來說，美國將中國的治疆政策引入負面的語義框架，以污名化中國形象和民族政策；使用話語區(qū)隔的方式，以“雙重標準”看待中國的反恐政策，否認中國反恐怖主義和去極端化的成績；運用情緒化的詞匯，激發(fā)維吾爾人的羞辱感，煽動暴力。

例如，法案以二戰(zhàn)時期針對納粹德國的詞匯來框定中國進行話語生產(chǎn)，從而將涉疆問題引入到歷史上的種種慘痛記憶和負面語義系統(tǒng)之中。西方媒體以“集中營”來指代“職業(yè)技能教育培訓中心”，實際是一種語義連接的政治實踐。如果我們接受“集中營”這一隱喻，尤其想要去了解這一事件的時候，“集中營”這個詞匯會直接、粗暴地將中國的反恐和去極端化行動與歷史進行連接，將現(xiàn)實概念化、抽象化。中國在反恐和去極端化工作上取得的成績就被有意地過濾掉了。

又比如，BBC中文記者去新疆職業(yè)技能教育培訓中心采訪，所見所聞皆是培訓人員良好的狀態(tài)和精神風貌，但記者錯誤使用“聲畫對位”技術，畫面呈現(xiàn)是好的，解說詞都是負面的，以剪輯技術把偏見硬生生地嵌入新聞報道。最終，真實、正面的詞匯被西方媒體有意過濾殆盡，將涉疆問題引入負面語義系統(tǒng)的深處。BBC相關報道將中國的反恐舉措標簽化為“洗腦”“納粹”“懲戒”等，并輔之以一種暗色調、詭異的視頻音樂，將中國反恐、反分裂、反宗教極端主義的努力描述為“邪惡”國家的“反人性”之舉。這種基于意識形態(tài)的話語區(qū)隔，把中國反恐排擠在世界和平、反恐等話語之外，對中國反恐、反分裂的雙重標準便應運而生。

此外，研究報告還指出，“法案”使用“任意拘禁、虐待、騷擾”“長期壓迫”“酷刑”等語言，描述一種令穆斯林居民感到“受辱”的情景，尤其通過用一些子虛烏有的傳言，以一種潛移默化的方式激發(fā)新疆穆斯林居民的“羞辱感”，這種煽動會讓新疆的穩(wěn)定與發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。

報告指出，需要警惕美國政府長期使用這種“話術”將中國涉疆問題引入一種歷史虛無主義和暴力無意識狀態(tài)。