天津東疆啟動綜保區新功能新載體發布會舉行。胡昱喆攝

人民政協網7月10日電（記者張原 李寧馨）7月9日，距國務院批復轉型升級綜保區不到兩個月時間，天津東疆管委會宣布，建設一批綜保區實體功能平臺，同時簽約中鐵工程裝備集團天津設計研究院、中機科（天津）汽車檢測實驗室等重點項目。作為項目和平臺間的紐帶，高端裝備研發、保稅檢測、智慧冷鏈、汽車保稅存儲等多個綜保區新功能同步在東疆正式實施。

通過云探訪形式，活動現場展示了5個實體平臺：服務高端裝備研發設計的中鐵工程裝備集團天津設計研究院，服務高端汽車保稅展示的豐馳物聯網管理中心，服務汽車保稅檢測的長春汽車檢測中心天津實驗室，服務保稅生物醫藥研發、醫療器械進口的九州通國際健康城，以及服務智慧冷鏈物流的華銳全日物流有限公司。這5個載體平臺將是東疆在綜保區批復后首批投用的基礎硬件，也是推動綜保區新功能落地的重要載體。

活動現場，天津東疆海關副關長蔡雪海解讀了國務院《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（簡稱《意見》）。天津自貿通、平安租賃、中檢集團、中進汽貿等40余家企業的代表到場聆聽。

實體平臺建設的同時，一批新的招商項目也落戶東疆。東疆管委會分別與包括中鐵工程裝備集團（天津）有限公司、快線航空有限公司、中創物流股份有限公司、中機科（天津）汽車檢測服務有限公司、天津出版傳媒集團分別就設備研發、冷鏈分撥項目、飛機租賃、保稅檢測及文化貿易簽約。

新功能引來新產業，新產業拓展新功能。記者了解到，伴隨載體建設和項目落戶，一批新功能率先落地，主要分布在研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等領域。

東疆黨委書記、管委會主任沈蕾表示，建設東疆綜保區，首要任務是加快落實國務院支持綜保區發展的21條措施，把政策迅速轉化為功能平臺和落地項目，走上高水平開放之路，為建設中國特色自由貿易港積累經驗、積蓄力量。

研發檢測成為東疆高質量發展新亮點。坐落于東疆港區北端的中鐵工程裝備再制造中心一直被稱為制造大國重器的“手”，升級綜保區后，中鐵工程裝備集團天津設計研究院也在此落戶，東疆同時擁有研發大國重器的“腦”。天津設計研究院下屬“三所一部”未來將作為隧道掘進機再制造的研發和技術攻關中心，探討保稅研發設計維修等高端業務。坐落于東疆港區南端的九州通國際健康城是醫藥健康領域的實體平臺，建筑面積2萬平米，投入使用后將成為保稅生物醫藥研發、跨境電商、醫療器械、保健品保稅倉儲銷售為一體的綜合載體平臺。

天津作為全國整車進口的重要口岸，平行進口車業務量一直保持全國首位。東疆啟動的長春汽車檢測中心天津實驗室項目，是為進口汽車提供強制性檢測項目和機動車國六排放法規環保檢測的專業機構，它的啟用對綜保區開展檢測維修業務，提供了支撐。除長春實驗室外、中機科檢驗實驗室、上海實驗室等多個專業檢測機構也已落戶天津東疆，并將陸續開工投產。正在建設中的豐馳物聯網項目既是新基建的代表，也是完善汽車貿易產業鏈的重要一環，“管委會高度重視汽車貿易發展及配套服務體系的建立，豐馳物聯網項目將為汽車保稅展示交易提供一個全新的平臺。”東疆管委會新經濟相關負責人說。

綜保區21條中明確，允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區內開展進口汽車保稅存儲、展示等業務。這對具有平行進口車保稅存儲展示基礎和硬件載體環境的東疆來說是如虎添翼。“我們期待可以早日在東疆開展一般貿易進口車的保稅存儲和展示業務”豐馳物聯網管理有限公司負責人表示。

經過多年建設，東疆的支柱產業在國內同類區域已經有較大的影響。它是全球第二大飛機租賃聚集地，飛機、船舶、海工裝備租賃占國內市場80%以上，同時它也是國內最重要的凍品、平行進口汽車進口口岸，外貿進出口在全國保稅港區中長期保持前三位。依托融資租賃、國際貿易和高端航運物流等產業發展的優勢，東疆立足綜保區新功能，積極在保稅維修再制造、保稅研發檢測、跨境電商進出口分撥、智慧冷鏈物流，以及文化貿易等領域深耕拓展，謀求多樣化的、更具口岸特色的產業形態。

東疆黨委書記、管委會主任沈蕾表示，世界經濟深刻變革，傳統產業界限正在淡化，產業交融時刻都在發生，新動能也因此不斷孕育，東疆要抓住這個機遇，圍繞國際自由港的產業特征，聚集新的功能要素。她說，“新的產業不斷加入，不會降低主導產業的地位。我們將通過租賃+保險、租賃+擔保、租賃+投資等模式，促進產業間相融共生。比如說，研發、檢測、設計等新業態，將來就能給租賃業提供更多的應用場景，也能創新出更多的業務模式。”

記者了解到，近日國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，向全國復制推廣37項改革試點經驗，其中天津自貿試驗區10項“天津經驗”成功入選，包括“融資租賃+汽車出口”業務創新；二手車出口業務新模式；保理公司接入央行企業征信系統；綠色債務融資工具創新；貨物貿易“一保多用”管理模式；保稅航煤出口質量流量計計量新模式；證照“一口受理、并聯辦理”審批服務模式；融資租賃公司風險防控大數據平臺；野生動植物進出口行政許可審批事項改革；醫療器械注冊人委托生產模式。涉及投資監管、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等多個領域，以及在特定區域復制推廣的改革事項。

天津自貿試驗區堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，深入探索、大膽嘗試。隨著改革經驗亮點的不斷增多和區域輻射能力的持續增強，“全國改革開放先行區”和“制度創新試驗田”的引領作用得到進一步顯現，在向全國范圍復制推廣試點經驗的基礎上，形成共享改革開放紅利的發展局面。下一步，天津自貿試驗區將在制度、政策、功能、產業等方面加大改革創新力度，努力形成更多可復制可推廣的試點經驗，助推已復制推廣的改革試點經驗落到實處，強化區域輻射帶動作用，加快向世界高水平自由貿易園區邁進的步伐。