新華社北京7月15日電 題：設施恢復怎樣 安置保障如何 是否影響脫貧——洪澇之下民生保障觀察

新華社記者姜剛、陳尚營、陳諾、劉方強

入汛以來，多地發生嚴重洪澇災害。據監測，全國有27個省區市3873萬人次受災。

災害發生以來，各地水、電、路等受損基礎設施恢復得怎樣了？受災群眾的吃、住等基本生活保障是否正常？如何防止因災致貧返貧？帶著這些問題，記者深入基層一線進行采訪。

及時出動 力保設施快速恢復

受連續強降雨影響，我國部分地區遭遇嚴重洪澇災害，導致水、電、路等基礎設施損毀，恢復情況備受關注。

“我們加緊恢復生產，目前日供水達到5000噸，全鎮飲用水供應已完全恢復。”安徽省東至縣龍泉鎮龍門自來水廠廠長王永奎說。

地處長江和鄱陽湖中心地段的東至縣，接連迎來強降雨，龍泉鎮的集鎮街道受洪水淹沒兩天，這家鎮里唯一的自來水廠進水一度停產，超過兩萬人飲水受到影響。

停水期間，當地鎮村干部挨家挨戶送上瓶裝飲用水，幫助群眾渡過缺水難關。水退之后，工作人員抓緊檢修設備，停水后第三天一大早，龍泉鎮“來水了”。

不僅供水，通信網絡基礎設施也承受較大壓力。據中國移動湖北公司統計，6月27日至7月14日12時，強降雨累計造成湖北6200個基站停電、5027個基站退服、254處光纜受損。湖北移動及時調集通信保障隊伍、車輛及裝備物資奔赴一線，累計搶通基站4979個，搶通中斷光纜237.2公里。

電力線路發生故障、道路橋梁因災損毀……面對洪澇災害，各地應急救援力量及時出動，確保城市正常運行。

7月7日，安徽省歙縣遭遇數十年一遇的洪澇災害，多處嚴重積水、道路受阻，部分地區停電。應急、供電等部門人員立即奮戰在搶修一線。

“目前，城區交通、電力已基本恢復。”歙縣應急管理局局長張衛國說，災害發生后，該縣共調配本地和其他區縣應急救援力量18支500余人，搶修水毀道路81處。

轉移安置 做好基本生活保障

一手抓應急搶險，一手抓救災安置。受災群眾的吃、住等基本生活保障，是各地防汛救災工作的重點。

安徽省蕪湖市鳩江區白茆鎮黑沙洲、天然洲等江心洲周邊江水超出保證水位。從7月7日上午開始，鳩江區迅速組織江心洲群眾撤離，至7月8日下午5時，必須撤離的1610名群眾全部安全撤離，其中集中安置402人。六洲中學是江心洲居民撤離后的主要安置點，當地政府工作人員及志愿者們挨個房間發放生活用品。

“床、被子、洗漱用品、蚊香都有。”70歲的黑沙洲居民艾全政告訴記者，他和老伴、女兒一家三口于7月7日下午住進安置點，感覺生活保障等很到位，“吃住都很好，政府想得很細很周到。”

應安置盡安置，不讓一個受災群眾流離失所。

7月9日早上，江西省鄱陽縣桂湖村500多名村民被緊急轉移到小學集中安置。為了讓村民能喝到熱水，工作人員臨時搭建開水房。鄱陽鎮黨委委員、組織委員蘭穹飛負責安置點村民的衣食住行，協調志愿者一起把盒飯送到村民手里。

受洪水威脅，桐城沿湖低洼區群眾需要轉移安置，近20所中小學校成為臨時安置點。

“燈亮了，吊扇轉了，謝謝你們。”7月11日，在安徽省桐城市雙港鎮練潭小學受災群眾安置點，不少群眾對國網桐城市供電公司為他們保電表示感謝。

為做好抗洪救災和受災群眾安置工作，7月13日，財政部、應急管理部向江西、安徽、湖北、湖南、重慶五省（市）緊急撥付中央自然災害救災資金6億元。國家防辦、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局13日向江西省緊急組織調撥5000床毛毯、5000床毛巾被、5000張折疊床和2000頂帳篷。

一人一策 防止因災致貧返貧

面對災情，各地采取一人一策等舉措，認真做好受災困難群眾幫扶救助，防止因災致貧返貧。

7月11日，記者見到安徽省東至縣洋湖鎮迭山村貧困戶彭良海時，他正盤算著如何搶種木耳。幾天前，一場大水把他種植的木耳一沖而散。好在專家上門，為貧困戶恢復生產提供幫扶。

洋湖鎮科技特派員聞祥俊來到彭良海的木耳培養棚里，指導他加大大棚周邊深溝排水，并教他撒石灰粉給大棚消毒殺菌，“趁著天好，你們趕緊搶時制袋、接種。”

“從頭再來，還有機會。”彭良海對災后恢復生產充滿信心。

“我們派出工作組，重點關注扶貧產業項目和貧困群眾受災情況，組織技術人員對受淹的老舊房屋和貧困戶房屋開展安全鑒定和防疫消殺。”東至縣委書記李明月說，當地開展交心、暖心、寬心“三心”活動，安排53個扶貧專班164人入戶了解貧困群眾受災情況，一人一策落實災后幫扶措施，防止因災致貧返貧。

在脫貧攻堅的關鍵時期，房屋倒塌、農田損毀，給不少困難群眾的生產生活帶來影響。

廣西陽朔縣陽朔鎮幫扶干部對各自幫扶對象受災情況進行詳細摸底，一同開展生產、生活自救，幫助銷售農產品，減輕災后損失，確保全面小康路上貧困戶不因洪災影響而掉隊。

緊急轉移安置180多名群眾，幫助解決脫貧攻堅難題……安徽省樅陽縣橫埠鎮官塘村扶貧工作隊隊長湯誠最近格外忙。

7月14日，正在查看到戶扶貧項目進展的湯誠說，該村一個產業扶貧項目的西瓜銷售遇阻，他和村干部開展愛心幫扶，已幫銷2萬多斤，“防汛和扶貧都要抓，一個都不能落下。”（參與記者王賢、吳鍾昊、盧羨婷）