7月22日，最高人民法院聯合國家發展和改革委員會召開新聞發布會，共同發布《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確要求廢除按照所有制類型區分市場主體和對民營企業不平等保護的司法裁判規則。加強對新型市場主體的保護，推動形成有利于創新和發展的現代法人制度。

　　《意見》提出，明確和統一裁判標準，準確界定產權關系，重點解決違法查封、扣押、凍結民營企業財產等產權保護中的突出問題；堅持法定賠償原則，加大涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾錯機制；嚴禁超標的查封、亂查封，建立健全查封財產融資償債和自行處置機制，盡最大可能保持企業財產運營價值；加強對數字貨幣、網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護，充分發揮司法裁判對產權保護的價值引領作用；打擊針對企業家和嚴重危害民營企業發展的違法犯罪行為，依法追繳民營企業被侵占、挪用的財物，完善財產返還和退賠制度；依法制裁知識產權違法犯罪，加大對鏈條式、產業化知識產權犯罪的懲治力度。

　　最高人民法院審判委員會副部級專職委員賀小榮介紹，為促進要素市場化配置，《意見》分別從尊重契約、促進金融為實體服務、拓展擔保合同范圍、規范互聯網交易、促進勞動力要素優化配置等五個方面提出了具體意見。

　　一是尊重合同自愿和契約精神，準確把握自然壟斷行業、服務業等市場準入的放寬對合同效力的影響，落實“非禁即入”政策，合理判斷股權融資、雙向對賭等交易模式和交易結構創新的合同效力，正確處理合同自愿與行政審批、自然資源開發利用與生態環境保護的關系。二是促進金融和民間資本服務實體經濟，修改完善民間借貸司法解釋，大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限，堅決否定高利轉貸行為、違法放貸行為的效力。三是依法認定具有擔保功能的非典型擔保合同的效力，最大限度發揮擔保制度的融資功能。四是有效發揮互聯網在生產要素配置中的優化集成作用，正確適用互聯網交易合同訂立的特殊規則，準確界定電子商務平臺運營者、平臺內經營者、消費者及知識產權權利人的權利義務關系。五是依法促進勞動力要素優化配置，促進和保障勞動力和人才的社會性流動，妥善審理勞動爭議案件。

　　賀小榮說，營商環境是一個國家和地區的重要軟實力與核心競爭力，也是加快完善社會主義市場經濟體制的前提條件。《意見》強調，依法審理涉及行政審批、行政許可、行政協議等行政案件，服務法治政府和政務誠信建設；依法判斷競爭行為的正當性，及時制止不正當競爭、壟斷行為，提高違法成本，引導市場主體誠信公平有序競爭，增強市場競爭活力；對以金融創新為名掩蓋金融風險、規避金融監管、進行制度套利的違規行為，以其實際構成的法律關系認定合同效力和權利義務，同時要研究制定針對網絡借貸、資管計劃、場外配資、資產證券化、股權眾籌等金融現象的司法應對舉措；樹立“實質穿透”執行理念，依法識別和精準打擊規避、抗拒執行行為，降低債權實現成本，助力企業化解債務危機。

　　此外，《意見》還緊緊圍繞保障和改善民生，促進社會實現更高水平的公平正義，提出了民生保障五方面意見。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月23日 11 版）