今年上半年，我國有效應(yīng)對疫情帶來的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。這充分表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得顯著成效。

數(shù)據(jù)的積極變化，折射出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和深厚潛力。這份答卷，來得極其不易，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的發(fā)展信心。如何堅定信心、保持定力，進(jìn)一步把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作貫通起來，積勢蓄勢謀勢，識變求變應(yīng)變，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)？全國政協(xié)委員和工商界代表人士結(jié)合自身的調(diào)研、觀察與實踐，積極建言資政。

——編 者 

依靠改革創(chuàng)新 激活發(fā)展?jié)撃?/strong>

王一鳴

我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，疫情得到有效控制，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈恢復(fù)性增長。但也要看到，目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，供給端恢復(fù)快于需求端，制造業(yè)恢復(fù)好于服務(wù)業(yè)，中小微企業(yè)仍面臨較大困難，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。面對國內(nèi)外多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)確把握形勢變化，增強(qiáng)政策針對性有效性，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。

更加注重擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。當(dāng)前，需求端恢復(fù)滯后于供給端且勢頭減弱，加之外需大幅收縮，經(jīng)濟(jì)工作重點應(yīng)逐步從復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)需求。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，通過加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)刺激措施，提高居民消費(fèi)意愿，并加快餐飲、商場、文旅等生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市，推動消費(fèi)回升。圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資，釋放投資潛能。

更加注重依靠改革激發(fā)市場潛能。越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。通過深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)釋放政策紅利，提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

（作者為全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

擴(kuò)大有效投資 確保投資有效

屠光紹

今年上半年，無論從總體上還是從結(jié)構(gòu)上看，“穩(wěn)投資”都有成效、有亮點，投資狀況和趨勢令人鼓舞。接下來，要讓“穩(wěn)投資”更好發(fā)揮作用，為擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造更有利的環(huán)境，仍有一些問題需重視。

投資項目要更有效地建設(shè)和發(fā)揮作用。不僅要擴(kuò)大有效投資，還要確保投資有效。今年上半年，擴(kuò)大投資的力度很大，特別是進(jìn)入二季度，各地投資項目紛紛開工，很多項目有很強(qiáng)的帶動作用。但在建設(shè)過程中，也有一些項目的準(zhǔn)備和配套跟不上，影響了項目建設(shè)推進(jìn)效率，這既不利于項目及時發(fā)揮作用，也會增加建設(shè)成本。此外，當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境也面臨很多不確定性，要對項目產(chǎn)生效應(yīng)需要的條件及早謀劃和安排。

要重視投資和融資的相互適應(yīng)和匹配。近年來隨著金融領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，我國融資體系和服務(wù)能力有了很大提高，但推進(jìn)有效投資所需的融資服務(wù)在一定程度上仍得不到滿足。當(dāng)前和下一步投資的重點，無論是“兩新一重”還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，都面臨融資不太匹配的困難。為更好地完善融資體系，適應(yīng)擴(kuò)大有效投資的需要，需要做到四個“變”：一是少變多，進(jìn)一步拓寬融資渠道，促進(jìn)投資渠道多元化；二是短變長，解決當(dāng)前融資短期資金多、長期資金不足的瓶頸問題；三是債變股，把債務(wù)性融資變成權(quán)益性融資；四是死變活，通過金融服務(wù)供給，如提供更多資產(chǎn)證券化的工具等，把沉淀的資產(chǎn)變活。

（作者為全國政協(xié)委員、上海新金融研究院理事長）

將保市場主體納入考核

張 野

當(dāng)前，各地政府為了幫助和支持中小微企業(yè)，出臺了不少扶持政策，為穩(wěn)住市場主體的基本盤起了很大作用。但從調(diào)研情況看，一些地方還存在著制定政策時缺少整體性、針對性的考慮，沒有建立政策制定、發(fā)布、落實與反饋評價的全鏈條評價機(jī)制，部分政策設(shè)置了隱形前提條件等問題，政策的有效性沒有充分發(fā)揮出來。

因此，建議在今后一段時期內(nèi)，把保市場主體的成果納入政府工作的考核體系。要明確保市場主體的統(tǒng)計指標(biāo)體系，突出對就業(yè)人數(shù)的關(guān)注程度；建立政府工作人員與企業(yè)主體之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時了解企業(yè)的難點和需求；對于破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，要進(jìn)行針對性的分析，找出政策實施中的漏洞。

同時，應(yīng)加強(qiáng)政府各相關(guān)職能部門之間的協(xié)同聯(lián)動，把政策操作過程中的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化和實化，提高政策的可執(zhí)行性和有效性；加強(qiáng)政策執(zhí)行的督查力度，真正做到讓企業(yè)看得見、辦得了、享得到。

要用好考核這個指揮棒，讓各級政府重視每一個市場主體，盡力呵護(hù)好、扶持好。

（作者為全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息中心原主任）

保居民就業(yè)需要政策配套

王濟(jì)光

當(dāng)前，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有憂，如：高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)難度較大；失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍并有所下降，但年齡結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出；服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)比重穩(wěn)步提高，但制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域存在供需不平衡等。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、疫情防控常態(tài)化與就業(yè)環(huán)境動態(tài)變化，建議在保居民就業(yè)工作中特別關(guān)注勞動力供給側(cè)與需求側(cè)兩方面的相向均衡，重點在結(jié)構(gòu)上加大相向性、適應(yīng)性對接：一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間建立有機(jī)聯(lián)系，把服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)充分就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策工具，為各類宏觀政策提供配套支持。二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)企業(yè)特別是民營企業(yè)的經(jīng)營活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。三是在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、定額稅收減免、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險返還等一攬子政策之間建立有機(jī)配套關(guān)聯(lián)，消除總體上的碎片化狀態(tài)，形成鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策體系。四是依托城鎮(zhèn)社區(qū)、技能培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、普通高等院校等平臺，整合公共資源，把失業(yè)人群吸納到就業(yè)地的教育和技能培訓(xùn)體系之中，積極消除潛在大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。五是突破戶籍制度限制，確保失業(yè)人員能夠在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)并領(lǐng)取失業(yè)津貼，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，切實保障失業(yè)人員基本生活。

（作者為全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長）

打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張牌

雷 軍

上半年，我國在有效控制疫情下扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行勢頭，在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨勢性向好特征。二季度GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，表明中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌勁，正走上穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道。在抗擊疫情的過程中，廣大民營企業(yè)反應(yīng)迅速，捐款捐物，有為擔(dān)當(dāng)，是全社會大動員的重要力量；在做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)的過程中，民營企業(yè)則是生力軍。

當(dāng)前，信息技術(shù)與實體制造行業(yè)正加速深度融合，消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)快速向智能化方向演進(jìn)，人民群眾對智能生活充滿期待。企業(yè)家必須充分認(rèn)識時代大勢，從自身優(yōu)勢著手，打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)這張牌，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，同時真抓實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅定不移落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好地釋放我國超大規(guī)模市場的巨大潛力。

小米從一家十幾個人的創(chuàng)業(yè)公司，成長為世界500強(qiáng)企業(yè)，不僅做出了高品質(zhì)的產(chǎn)品，還帶動了數(shù)百個中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和效率提升，這正是中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的具體體現(xiàn)。接下來，我們計劃5年投入500億元資金規(guī)模，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，使人工智能物聯(lián)網(wǎng)成為貫穿我們智能生態(tài)全產(chǎn)品、全平臺、全場景的服務(wù)能力。

疫情的影響是暫時的、可控的，我們堅信我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變，中國市場經(jīng)歷洗禮將更具活力，中國企業(yè)經(jīng)歷考驗將更具競爭力。

（作者為小米集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官）

發(fā)揮“六穩(wěn)”“六保”生力軍作用

宗慶后

扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是一場硬仗，必須將“底線思維”貫穿始終，努力實現(xiàn)危中尋機(jī)、穩(wěn)中求進(jìn)。相信全國人民團(tuán)結(jié)一心，必會守得云開見月明，國家和社會發(fā)展將更上一層樓。

就業(yè)是民生之本，是社會的“穩(wěn)定器”，“六穩(wěn)”“六保”均以就業(yè)為首。我國有上億市場主體，是國民經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉，亦是吸納就業(yè)的主要力量。因此我們民營企業(yè)當(dāng)仁不讓，要積極發(fā)揮“六穩(wěn)”“六保”的生力軍作用。

我們堅持不裁員、不減薪，率先有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極捐款捐物。同時，積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，擴(kuò)大投資，成立電子商務(wù)公司，投建智能化生產(chǎn)車間和自動化設(shè)備，并新招募了300多名應(yīng)屆畢業(yè)生，全力配合政府做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。作為食品類企業(yè)，我們還持續(xù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新，努力將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶入市場，為解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題出一份力。

新冠肺炎疫情給人類社會帶來了巨大沖擊，如今國內(nèi)疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，中國經(jīng)濟(jì)彰顯出強(qiáng)大的韌性和潛力。我們民營企業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅定信心，砥礪前行，牢守底線，特別是要增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力增加更多的就業(yè)崗位，履行社會責(zé)任，繼續(xù)做強(qiáng)做大主業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動能！

（作者為杭州娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理）

幫助更多中小企業(yè)實現(xiàn)智能制造

梁穩(wěn)根

做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，大型民營企業(yè)責(zé)無旁貸。“六保”的關(guān)鍵任務(wù)之一是保市場主體，特別是要保住占企業(yè)總數(shù)90%并貢獻(xiàn)了大量就業(yè)崗位的中小企業(yè)。在這方面，大型民營企業(yè)要發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，我們主要采取了兩方面措施：一是與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)并肩抗疫。疫情防控中，我們第一時間提出優(yōu)先付款、共擔(dān)成本、分享復(fù)工經(jīng)驗等8項幫扶舉措，支持三一集團(tuán)的100余家供應(yīng)商渡過難關(guān)。二是積極幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來，三一集團(tuán)以發(fā)展智能制造為新時代的新使命，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，經(jīng)營質(zhì)量大幅提升。在自身探索取得初步成效的同時，我們通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“根云平臺”，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)智能制造。目前，平臺已接入了300余家工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和機(jī)床、3D鑄造設(shè)備、注塑設(shè)備、紡織設(shè)備、農(nóng)機(jī)等81個細(xì)分行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，幫助2000余家中小制造企業(yè)解決在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題。

我們希望通過智能制造示范，以及幫助更多中小企業(yè)實現(xiàn)智能制造，為“六穩(wěn)”“六保”作出貢獻(xiàn)，進(jìn)而為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)制造強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。

（作者為三一集團(tuán)有限公司董事長）

發(fā)揮平臺優(yōu)勢 助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

程 維

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，國家陸續(xù)出臺配套措施，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，平臺型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)也應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極履行社會責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)社會更快復(fù)蘇。

擴(kuò)大國內(nèi)需求是當(dāng)前我國落實好“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措。滴滴一端鏈接消費(fèi)者，一端鏈接消費(fèi)場景，可以通過刺激出行帶動更多消費(fèi)。今年以來，我們參與了20多個省區(qū)市和部門的消費(fèi)券發(fā)放活動，通過發(fā)放出行消費(fèi)券，有力刺激了出行、購物、餐飲等消費(fèi)需求。在出行刺激下，乘坐網(wǎng)約車的人越來越多，加速了各地經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

穩(wěn)就業(yè)更是排在“六穩(wěn)”工作之首，其重要性不言而喻。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)成為生產(chǎn)力新的組織方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，日益發(fā)揮出重要的就業(yè)蓄水池和穩(wěn)定器作用。我們產(chǎn)業(yè)鏈上下游拉動600余萬相關(guān)就業(yè)崗位，為超過千萬的網(wǎng)約車司機(jī)、代駕師傅、共享單車運(yùn)維工作者提供靈活就業(yè)機(jī)會。在疫情沖擊下，我們一方面聯(lián)合行業(yè)伙伴，為司機(jī)延租、為企業(yè)續(xù)貸，攜手共渡難關(guān)；同時，通過推出跑腿、貨運(yùn)、社區(qū)電商等新業(yè)務(wù)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

作為一家年輕的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，我們將全力以赴，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，積極發(fā)揮平臺擴(kuò)大靈活就業(yè)的作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展作出更多更大貢獻(xiàn)。

（作者為北京市政協(xié)委員、滴滴出行董事長兼首席執(zhí)行官）

（本報記者李昌禹、易舒冉采訪整理）

《 人民日報 》（ 2020年07月23日 18 版）