完善上下聯動機制、推動基層協商民主工作，是海南省政協系統深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，結合海南實際作出的重要部署，也是解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的新探索。

2019年12月，海南省政協出臺《海南省政協關于完善上下聯動機制，更好發揮專門協商機構作用的辦法（試行）》，提出按照黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾的要求，實現協商于民、協商為民。此后，各市縣政協本著“不建機構建機制、不要編制搭平臺”的原則，開展了豐富有效的實踐探索，助力基層協商“花”開瓊崖大地。

搭建基層協商平臺破解“兩個薄弱”

海口市政協在試點鎮和村、社區設立政協委員履職小組，成立協商民主議事會，搭建了基層協商民主的“議事平臺”和政協委員的“履職平臺”，以機制和平臺破解“兩個薄弱”的問題。在協商議事環節構建了從“黨組織發起”到“黨組織落實”的完整閉環，按照政協協商與基層協商相融合的制度規則開展協商議事，探索建立了包含政協委員履職小組的“1+1+N+X+Y”協商議事主體。

東方市政協出臺基層協商民主試點工作方案、議事工作規則、議事會議成員推選辦法、議題征集辦法等配套制度，成立11個市政協委員鎮村履職小組，設立“基層協商民主議事會議政策咨詢專家庫”，圍繞群眾關切的重點問題凝心聚智、建言獻策。

臨高縣政協將省政協委員納入委員履職小組參加協商活動，處理好村務協商會與政協委員履職小組的關系，打造“一室多用”的基層協商民主議事室。對履職小組中的委員加強培訓，提高委員協商議事、解決問題的能力。

陵水縣聚焦群眾關注度高、久拖不決的事項開展協商議政，結合縣政協機關派駐鄉村振興工作隊的優勢，搭建協商議事平臺，通過政協委員擔任鄉村振興工作隊員又擔任政協委員履職小組組長的雙重身份，統籌推進基層民主協商建設在轄區落實。

截至目前，全省86個試點（其中鄉鎮試點21個、村試點43個、社區（居）試點22個）已建立議事規則、基本制度和操作流程。所有市縣都成立了由市縣委書記任組長或第一組長的工作機制；成立了委員履職工作小組，下沉到鄉鎮、村（社區）開展工作。已有16個市縣開展了第一輪基層協商民主議事會議，特別是海口、三亞、儋州的試點，通過協商議事，真正為基層解決了實際問題，達到了“黨政滿意、群眾滿意”的要求。

海南省政協主席、副主席多次帶隊到市縣調研督導，形成對全面推進基層協商民主建設試點工作進行督導檢查的全覆蓋。

協商民主“花”開基層利民惠民

成效是檢驗制度的尺子，一切以群眾滿意度為標準。試點工作開展以來，各市縣通過基層協商民主議事解決了39項群眾的實際問題。黨政主導，政協幫忙，秉承“共駐、共聯、共建、共享、共商、共治、共贏”理念，通過基層協商民主議事會等平臺，解決了群眾的煩心事，大家紛紛點贊。

7月13日，三亞市天涯區黑土村委會布帶村和布甫村委會布墳村飲水安全工程項目開工，236戶2000多人長期飲水難的問題將得到解決。該工程是三亞市天涯區馬嶺大社區基層協商民主首個議題。協商成果轉化為民生項目，項目計劃兩個月后竣工，通水后將徹底解決布帶、布墳兩個村的村民飲水難問題，將極大改善群眾的生活條件。“飲水工程建成后，我們就能喝上便捷、干凈的水了。”村民們奔走相告。

儋州市和慶鎮拱教村道堯村民小組緊鄰松濤水庫東干渠道水利支流，350米長的村道路緊挨水深4米、寬12米的渠道。因渠岸無護欄保護，渠道內也無固定安全繩，該路段多次出現落水溺亡事故。在協商議事會上，村民代表提出修建有反光標識的安全護欄、固定安全繩、豎立警示牌等防護設施。協商議事會成員、市政協委員、拱教村村民代表、松濤管理局代表充分協商，形成共識，促成了防護設施的修建。村民劉家仁開心地說：“建好防護設施，走路開車都安全多了。”

陵水縣文羅鎮五星村通過協商民主議事會協商制定了《人居環境綜合整治考核評比實施方案》，每戶村民按照規定責任路段和區域完成日常清掃和維護和牛欄維護，并進行考核評比活動。事后，還通過協商議事回頭看座談會，對黑榜通報，對環境衛生評比前三名的農戶進行物質獎勵。村容村貌發生了很大的變化，村民們高興地說咱村變得越來越美了。