如果沒有疫情,中國留學(xué)生楊力藶,此時(shí)應(yīng)該在英國牛津大學(xué)的校園里,準(zhǔn)備博士畢業(yè)論文。

今年1月,楊力藶回到老家湖北恩施過年。疫情暴發(fā)后,因身處疫情高發(fā)區(qū),無法返校。等到4、5月,國內(nèi)疫情暫時(shí)平緩,國外疫情卻開始蔓延,“航班減少甚至停飛,返校希望依然渺茫”。直到目前,她仍然滯留家中,不得不線上學(xué)習(xí)。

盡管,中國留學(xué)生張舟并未回國,選擇留守英國布萊頓市的薩塞克斯大學(xué),但他并不能安心學(xué)習(xí),“英國前十例感染者,大部分來自這個(gè)城市”。

坐在教室聽課的日子寥寥可數(shù),張舟還是控制不住地焦慮:不得不在課堂里最早戴上口罩;聯(lián)名中國留學(xué)生向?qū)W院申請線上教學(xué);面對家人的回國勸說只能安撫,“畢竟路上也有風(fēng)險(xiǎn)”。

一邊是中國已經(jīng)成長為全球第一大國際生源國,約150萬人身處海外學(xué)習(xí)和研究。另一邊是新冠肺炎疫情全球蔓延勢不可擋。8月24日,美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,海外新冠肺炎疫情累計(jì)確診病例超過2000萬例,累計(jì)死亡病例超過80萬例。

要么是擔(dān)心受到新冠肺炎病毒威脅,要么是擔(dān)心學(xué)業(yè)中斷前功盡棄,中國留學(xué)生面臨兩難處境。此時(shí),有專家再次提出留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的建議,并給出了初步設(shè)想:“常青藤”對應(yīng)985,州立高校對應(yīng)211。

留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國是否可行?到底該怎么轉(zhuǎn)?往哪里轉(zhuǎn)?記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

復(fù)課返校困難重重,線上學(xué)習(xí)、休學(xué)借讀一一出現(xiàn)

在疫情最為嚴(yán)重的3月,紐約大學(xué)中國留學(xué)生郭子軒(化名)輾轉(zhuǎn)回國。

因?yàn)闊o法返校,在上了一段線上課程后,郭子軒決定休學(xué)一學(xué)期。“網(wǎng)課效率非常低,國外大學(xué)重視學(xué)生間的小組合作。如果只是線上開會,來自全球各國的同學(xué),經(jīng)常約不到一塊。”

眼看著國外疫情無法得到有效控制,以及考慮到兩國簽證政策的變化,郭子軒無奈表示,“可能下下個(gè)學(xué)期都不一定能回去”。于是,家人又催促起郭子軒繼續(xù)學(xué)業(yè),只希望他“早點(diǎn)畢業(yè)”。如今,他又回到電腦前,開始上網(wǎng)課了。

轉(zhuǎn)到線上課堂或者選擇休學(xué),郭子軒的兩個(gè)選擇,是疫情下國外大學(xué)提供的主要方案。

為了規(guī)避線上教學(xué)低效率等問題,美國高校開始與國內(nèi)高校合作,推出“就近入學(xué)”項(xiàng)目。東北師范大學(xué)副教授李娟正在美國查普曼大學(xué)訪學(xué)。她向記者介紹,上海紐約大學(xué)近日宣布,2020年秋季學(xué)期,學(xué)校將迎來來自紐約大學(xué)和紐大阿布扎比校園的約3100名中國籍學(xué)生。他們將與原本上海紐約大學(xué)的1700名大學(xué)生在上海開啟新學(xué)期。

無獨(dú)有偶,康奈爾大學(xué)也宣布秋季學(xué)期計(jì)劃,并公布國際學(xué)生可以在全球十幾個(gè)國家的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)暫時(shí)學(xué)習(xí)。中國留學(xué)生由于疫情無法返校,可以申請?jiān)谇迦A大學(xué)、北京大學(xué)等7所大陸高校借讀。

“采用‘借讀’方式的美國高校數(shù)量不超過30所。其中,很多高校與國內(nèi)高校有著長期合作關(guān)系,或者本身就是分校的建制。”李娟說,“‘借讀’暫時(shí)解決一些問題,但也無法大面積推廣。因?yàn)?中美兩國之間大多數(shù)高校間,不具備學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)。”

“隨著機(jī)票價(jià)格逐漸平穩(wěn),選擇返校上學(xué)的中國留學(xué)生人數(shù)可能會增加。”李娟給出判斷,即便能夠順利返校,中國留學(xué)生還面臨一個(gè)新問題,“因?yàn)橐咔榉揽卣?很多美國高校的宿舍正在進(jìn)行改造,由2人間改造成1人間。留學(xué)生返校后可能申請不到宿舍,不得不在外租房,這是他們應(yīng)該考慮的經(jīng)濟(jì)成本”。

超六成留美學(xué)生秋季無法返校,兩成考慮“回國讀書”

線上學(xué)習(xí)、休學(xué)或者借讀等辦法一一出現(xiàn),留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的迫切性,還剩多少?

8月14日,有媒體發(fā)起《2020年疫情影響下中國留美學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查》,一周內(nèi)回收14356份問卷。63%受訪者在秋季學(xué)期仍然無法返校,22%受訪者表示“正考慮回國讀書”。

接受記者采訪時(shí),多名中國留學(xué)生均提及全國政協(xié)委員倪閩景在全國兩會時(shí),提出的《解決境外高校留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國完成學(xué)業(yè)的建議》。今年5月,該《建議》第一次將疫情對中國留學(xué)生群體的影響,擺到了公眾面前。

這份書面大會發(fā)言提出了三個(gè)具體建議:歸國留學(xué)生如果愿意去高職高專學(xué)習(xí)的,可采用免試入學(xué)的方式;對于希望轉(zhuǎn)入本科高校的學(xué)生,可啟用插班生考試政策;建立國外高校學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)換機(jī)制。

最近,北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東總能接到電話,朋友的孩子在美國俄勒岡州留學(xué),在疫情的威脅和網(wǎng)上學(xué)習(xí)中,家長對于孩子是否回國,“處于糾結(jié)狀態(tài)”。

于是,盧曉東開始著手研究這個(gè)問題。他發(fā)現(xiàn),留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國,“既有歷史根據(jù),又有現(xiàn)實(shí)需求,也符合教育規(guī)律”。

2016年,教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定:學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè)。因患病或者有特殊困難、特別需要,無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)或者不適應(yīng)本校學(xué)習(xí)要求的,可以申請轉(zhuǎn)學(xué)。

在盧曉東看來,當(dāng)前,由于疫情在某些國家、某些高校已經(jīng)使得一些留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活陷入了特殊困境,有些學(xué)生可能患病或面臨染病的巨大風(fēng)險(xiǎn),或者家庭因疫情影響無法在經(jīng)濟(jì)上支持孩子繼續(xù)留學(xué)。“理論上說,這些學(xué)生可以提出轉(zhuǎn)學(xué)國內(nèi)高校的申請。”

“從教育史上看,轉(zhuǎn)學(xué)制度在我國高等教育中一直存在。”此外,盧曉東研究發(fā)現(xiàn),“轉(zhuǎn)學(xué)同樣是美國高等教育制度中的重要組成部分。”

目前,成熟的轉(zhuǎn)學(xué)制度的前提是學(xué)分互認(rèn),即承認(rèn)在此前高校學(xué)生按照學(xué)分制度計(jì)算的學(xué)習(xí)經(jīng)歷真實(shí)有效。

“教育部留學(xué)服務(wù)中心通常會在中國留學(xué)生獲得國外大學(xué)畢業(yè)證后,對畢業(yè)證的有效性進(jìn)行審核、認(rèn)證,也就是承認(rèn)中國留學(xué)生在這些正規(guī)學(xué)校的整體留學(xué)經(jīng)歷。”盧曉東就此設(shè)想,“為什么不能由國內(nèi)高校分段認(rèn)可留學(xué)生在國外大學(xué)所獲學(xué)分的有效性呢?比如,認(rèn)可其在海外高校本科前兩年的學(xué)分,以在特殊情況下,方便留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國。”

留學(xué)生意愿、學(xué)業(yè)匹配程度、高校實(shí)際容量等問題交織錯(cuò)落

5月15日,在經(jīng)歷國外口罩售罄,學(xué)校停課,回國機(jī)票“一票難求”,英國利物浦大學(xué)的中國留學(xué)生楊怡(化名),回到老家浙江溫州。

一直以來,楊怡的父親對轉(zhuǎn)學(xué)回國的話題并不關(guān)心,一方面,孩子可以選擇去西交利物浦大學(xué)“借讀”。另一方面,他認(rèn)為,轉(zhuǎn)回國內(nèi)政策付諸實(shí)施的“可能性不大”,“如果一定要實(shí)施,作為家長,我最為關(guān)心的核心問題是往哪里轉(zhuǎn),怎么轉(zhuǎn)?”

“能接受的底線是不低于自己的本科學(xué)校水平。花了那么多學(xué)費(fèi)留學(xué),為什么會轉(zhuǎn)回國內(nèi)更差的學(xué)校呢?”郭子軒從中央財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)后就去了紐約大學(xué),就讀經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

“美國常青藤高校的學(xué)生可向‘985工程’高校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請,州立高校學(xué)生可向‘211工程’高校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請。”盧曉東給出這樣一個(gè)初步設(shè)想的對應(yīng)關(guān)系,“總體上,要保證留學(xué)生境外原就讀高校的多樣性,能夠?qū)?yīng)國內(nèi)接納高校的多樣性,而不是一概而論,一刀切”。在具體操作上,可以采取進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)學(xué)考試、插班生考試兩者并行的措施以保證公平。

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),對于留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的建議,一所中外合作大學(xué)表示“愿意”接受轉(zhuǎn)回國內(nèi)的留學(xué)生,但也坦言,“沒有相關(guān)政策支持”。從目前看,“學(xué)生回來之后,沒辦法正常注冊在教育部的學(xué)籍系統(tǒng),也就意味著,他們轉(zhuǎn)回來就讀畢業(yè)后拿不到學(xué)位證”。

在牛津大學(xué)就讀教育學(xué)博士的楊力藶提醒記者,留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國的這一建議,需要同時(shí)考慮學(xué)生的意愿、已完成學(xué)業(yè)與國內(nèi)學(xué)業(yè)的匹配程度等多方面因素。“其中,學(xué)業(yè)的匹配程度需要考慮到專業(yè)適配度、學(xué)業(yè)內(nèi)容連貫性、學(xué)校層次的類似性、學(xué)業(yè)年限設(shè)置等因素。”

另一方面,國內(nèi)大學(xué)也需要從招生計(jì)劃、學(xué)籍管理、學(xué)生補(bǔ)貼與經(jīng)費(fèi)劃撥等教學(xué)資源的實(shí)際容納能力出發(fā),加以籌劃。“問題的復(fù)雜程度,將遠(yuǎn)大于恢復(fù)眼下受疫情沖擊的教學(xué)秩序那么簡單。”楊力藶說。

自由轉(zhuǎn)學(xué)與教育公平如何平衡

教育部數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國出國留學(xué)人員人數(shù)就達(dá)66.21萬人,其中國家公派留學(xué)3.02萬人,單位公派3.56萬人,自費(fèi)留學(xué)59.63萬人。

“留學(xué)生是人才。雖然未能在國外完成學(xué)業(yè),但他們已經(jīng)擁有一些明顯優(yōu)勢,比如語言優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢。”在盧曉東看來,這些轉(zhuǎn)學(xué)申請者具有一定學(xué)術(shù)能力,“留學(xué)人才選擇回國,也能服務(wù)于國家建設(shè)。”

對此,國家教育考試指導(dǎo)委員會專家組成員陳志文提出了質(zhì)疑。近些年來,出國留學(xué)完全變成一場經(jīng)濟(jì)支撐下的更好教育的路徑選擇,而非優(yōu)秀的才留學(xué)。“我不否認(rèn)優(yōu)秀的留學(xué)生群體的存在,甚至越來越多,但強(qiáng)調(diào)留學(xué)生的整體優(yōu)秀,顯然有失偏頗,不能作為留學(xué)生自由轉(zhuǎn)學(xué)回國正當(dāng)性的基礎(chǔ)。”

“大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)制度的確有存在的必要,在西方更是一個(gè)普遍的制度建設(shè)。”一般來說,主要是在二年級結(jié)束轉(zhuǎn)學(xué),一年級比較少。另外一個(gè)特點(diǎn)就是,著名大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)生占比都非常低,甚至不足2%,比如哈佛、普林斯頓等,有些年份一個(gè)轉(zhuǎn)學(xué)都沒有收。但是一般普通大學(xué),比如一些州立大學(xué),轉(zhuǎn)學(xué)率相對都比較高。陳志文提到,關(guān)鍵問題是中國高校的轉(zhuǎn)學(xué)制度理論上一直存在,但是實(shí)踐中極少出現(xiàn),“原因就是國內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的申請條件嚴(yán)苛,其背后是對教育公平的把守”。

2015年,教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)工作的通知》,記者梳理發(fā)現(xiàn),對于轉(zhuǎn)學(xué)原因只限于兩種,一個(gè)是因病,一個(gè)是特殊困難,比如父母需要就近照顧,或者導(dǎo)師身故無法繼續(xù)學(xué)業(yè)。

此外,在轉(zhuǎn)入學(xué)校上,《通知》也很明確:高考分?jǐn)?shù)在當(dāng)年不低于轉(zhuǎn)入學(xué)校,只能從高層次學(xué)校向低層次學(xué)校轉(zhuǎn),比如說本科轉(zhuǎn)專科,211轉(zhuǎn)非211,985轉(zhuǎn)非985;研究生二區(qū)招生單位錄取學(xué)生可轉(zhuǎn)入一區(qū)招生單位,嚴(yán)禁“反向轉(zhuǎn)學(xué)”。

“因?yàn)槭掷m(xù)煩瑣,國內(nèi)高校間轉(zhuǎn)學(xué)的案例很少。換句話說,出于確保教育公平的要求,國內(nèi)大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)制度基本是‘束之高閣’。如果國內(nèi)大學(xué)都不能自由轉(zhuǎn)學(xué),那么,憑什么留學(xué)生可以自由轉(zhuǎn)學(xué)回國內(nèi)呢?”

對于有人建議模仿國內(nèi)“高轉(zhuǎn)低”的原則要求,或者進(jìn)行插班生考試,吸納留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國。陳志文認(rèn)為“可以嘗試,但絕不能實(shí)施自由轉(zhuǎn)學(xué)制度,更不能采用申請審核制。”他認(rèn)為,“在討論和建立留學(xué)生自由轉(zhuǎn)學(xué)回國之前,先要解決國內(nèi)大學(xué)的自由轉(zhuǎn)學(xué)制度,至少要公平對待兩個(gè)群體。”(本報(bào)記者 陳鵬)