9月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。其中一例，是浙江省杭州市蕭山區(qū)衛(wèi)生健康局原黨委委員、副局長(zhǎng)李侃違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品和消費(fèi)卡、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等問題。

通報(bào)顯示，李侃違規(guī)收禮的時(shí)間為2015年至2020年1月，且集中在中秋、國(guó)慶等節(jié)日期間，對(duì)象為該局及下屬單位工作人員6人，形式為禮品、消費(fèi)卡、“煙票”等財(cái)物。在糾治“四風(fēng)”持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的情況下，李侃何以依然不收斂不收手、敢于頂風(fēng)違紀(jì)？這一案例帶來哪些警示和思考？當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何查辦并開展以案促改的？帶著這些問題，記者近日趕赴蕭山區(qū)進(jìn)行了實(shí)地采訪。

杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“煙票”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制“煙票”、支付憑證等有價(jià)證券背后的“四風(fēng)”問題滋生蔓延。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織的專項(xiàng)檢查組對(duì)一家煙酒店開展“煙票”問題專項(xiàng)檢查。楊圓圓 攝

所有參與違規(guī)吃喝包括連帶查出收送禮的人，都受到了嚴(yán)肅處理

2019年9月，蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室收到了一封落款為“機(jī)關(guān)人員”的舉報(bào)信，反映時(shí)任區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)的李侃在人事調(diào)動(dòng)中收受當(dāng)事人錢物等問題。隨后，區(qū)委巡察組、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人也陸續(xù)收到多封舉報(bào)信，反映問題均指向李侃。

9月29日，蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定成立案件核查組對(duì)李侃違紀(jì)問題進(jìn)行初核。經(jīng)過前期多方調(diào)查，核查組逐漸摸清了有關(guān)違紀(jì)事實(shí)。

2020年1月8日下午，核查組對(duì)李侃和相關(guān)人員開展談話，并進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)教育，讓他放下心理包袱。很快，李侃交代了違規(guī)接受吃請(qǐng)、違規(guī)收受禮品等違紀(jì)事實(shí)。

“李侃案持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，牽涉人員也比較多。掌握主要事實(shí)后，我們決定迅速對(duì)相關(guān)涉案人員開展談話，避免不必要的干擾，防止給辦案工作帶來阻力。”核查組負(fù)責(zé)人向記者介紹。從1月8日開始，核查組加班加點(diǎn)，用8天時(shí)間對(duì)所有人員進(jìn)行了談話，并經(jīng)本人認(rèn)可簽字后做了筆錄。

1月16日，蕭山區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定，對(duì)李侃違紀(jì)一案正式立案審查。

經(jīng)查，李侃違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、消費(fèi)卡，且在十八大后不收斂不收手，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。李侃還存在其他違紀(jì)行為，受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，并被收繳違紀(jì)所得。

包括李侃在內(nèi)，此案共涉及蕭山區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)19人。從涉及的單位看，區(qū)衛(wèi)健局機(jī)關(guān)工作人員4人；區(qū)級(jí)醫(yī)院7人，其中院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7人，其中主任6人；民營(yíng)醫(yī)院工作人員1人。

“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已近八年，到2020年了還敢頂風(fēng)違紀(jì)，一定要嚴(yán)肅處理。除了李侃，其他參與違規(guī)吃喝的，包括連帶查出來的收送禮的人，我們都作出了相應(yīng)的處分。” 蕭山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任蔣金娥表示，要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期不變，通過有力懲治，形成強(qiáng)有力的警示和震懾。

最終，蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)19名涉案人員中的8人給予紀(jì)律處分，除李侃外，另有黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人，政務(wù)記過1人，政務(wù)警告4人；給予組織處理11人，其中，誡勉4人，責(zé)令檢查2人，批評(píng)教育3人，提醒談話2人。

把吃吃喝喝等同于同事友誼，敬畏之心讓位于“人情往來”

采訪李侃和多名涉案人員時(shí)，很多人都說道：大家都是多年的老同事老朋友，彼此比較熟悉，一起吃個(gè)飯沒覺得有什么不妥；逢年過節(jié)有個(gè)人情往來，大家都是這樣。

最典型的是2019年9月份李侃組織的一個(gè)飯局。

李侃是區(qū)衛(wèi)健局分管人事工作的副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，區(qū)第一人民醫(yī)院公共衛(wèi)生科的一名工作人員為在職務(wù)晉升上得到關(guān)照，找到李侃，希望他聯(lián)系與其工作有關(guān)聯(lián)的人員聚聚。

近30年的系統(tǒng)內(nèi)工作經(jīng)歷，加上是局領(lǐng)導(dǎo)，李侃出面組個(gè)飯局“很容易”。他很快聯(lián)系了局機(jī)關(guān)一名科長(zhǎng)、區(qū)第一人民醫(yī)院人事科長(zhǎng)、區(qū)第一人民醫(yī)院紀(jì)委書記等5人參加。

席間，一桌人天南海北地閑聊。在餐前、中途打電話時(shí)，李侃喊來的5個(gè)人，每個(gè)人的口袋里被放入了2張價(jià)值2000元的超市消費(fèi)卡。

第二天，第一人民醫(yī)院紀(jì)委書記通過醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室將2張超市卡退給了當(dāng)事人，“作為紀(jì)委書記，盡管退還了超市卡，但不懂得拒絕，接受吃請(qǐng)，實(shí)屬不應(yīng)該。”同去的人事科長(zhǎng)則表示：“以后一定要謹(jǐn)慎，和誰(shuí)吃飯、吃什么飯要問清楚，不該吃的堅(jiān)決不吃。”

“生活在人情社會(huì)，有些事多關(guān)心一下，大家高興聚一聚，收點(diǎn)小禮品不算什么。”李侃自我剖析時(shí)講道，他甚至把吃吃喝喝等同于同事友誼，視之為無(wú)傷大雅的“小事”。

從核查的情況看，李侃違紀(jì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是從人員上講，請(qǐng)吃請(qǐng)喝的多是關(guān)系比較密切的，送禮給他的大多是熟悉的；二是從時(shí)間上看，最近幾年連續(xù)不斷，節(jié)假日前居多；三是上下不分，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象絲毫沒有忌諱。

正因?yàn)榇耍钯┦帐艿南M(fèi)卡、“煙票”等很多都是在辦公室內(nèi)完成的。“我一個(gè)人一間辦公室，一般也不會(huì)有人進(jìn)來，他們放下就走了。”李侃說，自以為很隱蔽，沒有第三個(gè)人知道，“說到底，還是存有僥幸心理。”

先后多次到李侃辦公室送禮的一名衛(wèi)生院院長(zhǎng)，也有著近30多年的衛(wèi)生系統(tǒng)工作經(jīng)歷，和李侃相識(shí)多年。“倆人就像是親戚一樣，中秋節(jié)、春節(jié)前蕭山人都會(huì)相互走動(dòng)，自己就跑去辦公室給他表示一下。但私心也是有的，歸根到底還是自我要求不夠嚴(yán)格。”

蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)方紅認(rèn)為：“親而不清，沒守住紀(jì)律底線，缺乏敬畏心，是李侃最大的問題。”

李侃自己也坦承，對(duì)紀(jì)律條規(guī)的學(xué)習(xí)入眼入耳，卻沒有入腦入心，敬畏之心漸漸讓位于人情往來，逐步放松了對(duì)自己的要求，對(duì)一些不正之風(fēng)眼見之、心隨之，慢慢習(xí)以為常，以致走上錯(cuò)誤道路。

“認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)止損。”這是記者在采訪違紀(jì)人員時(shí)，聽到的共同心聲。

在接受組織處理和教育后，李侃等人正視自身問題，放下思想包袱。在今年新冠肺炎疫情來襲時(shí)，他們認(rèn)真履行職責(zé)，奮戰(zhàn)在防控疫情一線。

以創(chuàng)建清廉醫(yī)院為載體，推動(dòng)以案促改、正本清源

5月28日上午，蕭山區(qū)會(huì)議中心一樓蕭然廳，全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作暨清廉醫(yī)院建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開。

“經(jīng)歷了疫情防控，醫(yī)務(wù)人員的形象樹立起來了。我們要維護(hù)好這個(gè)形象，不能犯這種錯(cuò)誤，影響社會(huì)上對(duì)醫(yī)生的尊重。”結(jié)合對(duì)李侃案例的剖析，蔣金娥為在場(chǎng)的150余名衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂生動(dòng)的廉政黨課。

李侃一案在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍≌饎?dòng)，也暴露出蕭山區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)監(jiān)督中的一些短板和漏洞。“比如，對(duì)黨員干部八小時(shí)外的監(jiān)督手段還需進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，在強(qiáng)化群眾監(jiān)督意識(shí)、重視社會(huì)監(jiān)督力量方面也有提升空間。”蕭山區(qū)紀(jì)委常委高海飛認(rèn)為。

按照“一案一建議”的要求，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組向區(qū)衛(wèi)健局黨委下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化制度落地、抓實(shí)責(zé)任追究。“李侃案帶給我們一個(gè)警示，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能在一個(gè)崗位待得太久。”區(qū)衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志表示，下一步將落實(shí)重點(diǎn)崗位輪崗交流、約談提醒等制度，管牢“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

以剖析李侃案深刻教訓(xùn)為契機(jī)，以創(chuàng)建清廉醫(yī)院為載體，以強(qiáng)化監(jiān)督促清風(fēng)為目標(biāo)，蕭山區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)開始了一場(chǎng)正本清源的整改行動(dòng)。

今年年初，區(qū)衛(wèi)健局開展了“壓實(shí)責(zé)任、糾治四風(fēng)”集中教育整頓活動(dòng)。活動(dòng)聚焦違規(guī)收送禮卡禮品禮金“煙票”、違規(guī)吃喝及違規(guī)收受紅包回扣等問題，加強(qiáng)自查自糾，集中進(jìn)行整改。春節(jié)前后，共有8人次主動(dòng)上交禮金禮卡，共計(jì)14300元。

據(jù)區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)毛建勛介紹，為強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院公職人員的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，該區(qū)建立了蜂巢式監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。該機(jī)制將廉情監(jiān)督員、監(jiān)管責(zé)任區(qū)、黨組織比喻為“蜜蜂”“蜂孔”和“蜂巢”， 按照全員覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，重點(diǎn)監(jiān)督中層以上干部、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德考評(píng)、公權(quán)力使用等。“這是監(jiān)督觸角的延伸，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行提醒。”

7月初，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組組織衛(wèi)健系統(tǒng)干部旁聽浙江省人民醫(yī)院麻醉科原主任胡雙飛涉嫌受賄罪案件庭審。

“胡雙飛案反映出，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員在專注業(yè)務(wù)的同時(shí)，忽視了學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)紀(jì)法的敬畏。我要引以為戒，嚴(yán)以律己；同時(shí)要履行好監(jiān)督責(zé)任，抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院干部職工的紀(jì)律教育和監(jiān)督。”區(qū)第一人民醫(yī)院紀(jì)委書記金海港表示。

記者了解到，區(qū)衛(wèi)健局已經(jīng)制定了清廉醫(yī)院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，正在有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，朝著“政治清明、干部清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新”的目標(biāo)努力。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張勝軍