10月9日，我們迎來了第五十一個世界郵政日。郵政業是國家重要的社會公用事業，是服務生產生活、促進消費升級、暢通經濟循環的現代化先導性產業，郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統之一。

當前，我國郵政業規模全球領先，高質量發展進程不斷加快，服務功能持續增強。2019年，我國快遞業務量達635.2億件，已連續六年穩居世界第一，支撐網上零售額超8萬億元，新增社會就業20萬人以上。作為世界上發展最快、最具活力的新興寄遞市場，我國包裹快遞量已超過美、日、歐等發達經濟體總和，成為全球郵政業發展的動力源和穩定器。

疫情防控期間，郵政業堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，切實做好行業自身疫情防控工作，科學有序推進復工復產，全力保障防疫物資和居民基本生活物資運遞，得到了社會各界的贊譽。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，郵政業發展大而不強、大而不優、快而不穩、快而不精的基本情況仍沒有改變。郵政業必須深入學習貫徹習近平總書記對郵政業的重要指示精神，以“兩進一出”工程為抓手，助力構建新發展格局，更好地服務經濟社會發展大局。

第一，堅持完善高質量的郵政業民生服務體系。要創新郵政公共服務內涵，準確把握行業公益性、基礎性、商業性等多重屬性，強化郵政快遞網絡基礎設施的布局統籌，將代理政務、農村快遞服務、末端服務等納入公共服務范疇，向高品質和多樣化升級。要健全制度安排，落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，明確地方政府對農村快遞和城鄉末端設施的財政事權和支出責任，因地制宜加快推進“快遞進村”。

第二，堅持完善高標準的郵政業現代市場體系。要加強要素市場建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導一次分配比例適當向基層、向一線員工傾斜。要將“快遞進廠”作為郵政業更高水平產業協同的突破口，向專業化和價值鏈高端延伸，探索重點行業融合發展新路徑，更好服務中國制造。

第三，堅持完善高效能的郵政業國際寄遞體系。要健全“快遞出海”制度設計，優化國際郵件互換局布局，加快國際快件監管中心建設；加強國際快遞航空網絡能力建設，增進與重點國家和區域的政策溝通、設施聯通。要分步完善境外網絡，培育具有全球競爭力的寄遞企業，加快建設區域網絡。要實行更高水平開放，全面開放國內快遞包裹市場，加快打造更多的跨境寄遞通道平臺。

第四，堅持完善高精準的郵政業風險防控體系。要升級寄遞安全能力，綜合應用5G、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，提升安全監管智能化水平，打造安全防控“升級版”，堅決防范重特大安全事故。要儲備產業安全政策，建立郵政快遞產業安全的風險研判、防范化解、調查監管機制。

第五，堅持完善高水平的郵政業綠色發展體系。要完善法規體系，推動制定快遞包裝管理辦法。要完善標準體系，發布快遞包裝綠色產品清單目錄，推動出臺快遞綠色包裝相關國家標準、地方標準和團體標準并深入開展標準宣貫。要完善監管體系，建立快遞包裝產品綠色認證工作體系，健全綠色郵政評價指標體系和監測評估制度。（作者為國家郵政局局長）

《 人民日報 》（ 2020年10月09日 11 版）