新華社澳門11月16日電（記者郭鑫、王晨曦、胡瑤）澳門特區行政長官賀一誠16日在特區立法會發表題為《強基固本，迎難而進》的2021年財政年度施政報告。他表示，澳門特區政府將努力開創特區發展新局面，將著力落實八個方面的施政主要任務。

賀一誠在報告中對2020年特區政府的施政作了簡要回顧和總結。他表示，在中央政府的關心指導和內地省區市的支持配合，以及全澳居民的共同努力下，澳門新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡、零社區感染、零院內感染、低重癥率和高治愈率的較好成績。現在澳門是一座疫情低風險的安全旅游城市，內地各省區市已陸續恢復辦理內地居民赴澳門旅游簽注。

此外，面對疫情沖擊，澳門特區政府采取有效措施穩經濟、保就業、促民生，公共行政改革和法制建設有序推進，城市建設陸續展開，教育及青年工作逐步加強，維護國家安全和城市安全工作不斷加強，區域合作逐步推進。

賀一誠在報告中提出特區政府2021年的施政總體方向是：防控疫情、振興經濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創新發展。

根據施政總體方向，施政報告提出特區政府2021年施政的主要任務共有八項：有效防控疫情、加快經濟復蘇、持續優化民生建設工作、促進經濟適度多元可持續發展、有序推進公共行政改革、發展文化教育事業、維護國家安全及社會和諧穩定、深化區域合作。

賀一誠在報告中指出，2021年新冠疫情依然是影響澳門經濟發展的最大制約因素。一些國家和地區為應對疫情繼續實施旅行禁令和出入境管控措施，生產要素和人員流動仍將受到較大限制，外部需求的復蘇步伐仍存在相當的不確定性。產業結構單一仍然是困擾澳門發展的重要問題，疫情沖擊下澳門經濟適度多元發展更顯艱難。

賀一誠強調，展望明年，總體趨勢可望逐步向好，經濟有望逐步實現恢復性增長，旅游博彩業預計將從低位逐步回升，其他新興產業有望繼續發展，就業狀況有望改善，物價有望保持基本穩定。但經濟復蘇步伐仍將較為緩慢，多數行業及中小企業經營仍較艱難，穩經濟、保就業、保民生的壓力仍然較大。

施政報告說，澳門特區政府2021年將堅守“外防輸入、內防反彈”的防疫策略，從口岸檢疫、疾病防控、診斷治療和社區防疫等各環節，切實做好常態化疫情防控工作。加強區域聯防聯控，尤其是與粵港澳大灣區其他城市和內地各地區的防疫協調和聯動安排。籌建青茂口岸衛生檢疫站，完善出入境衛生檢疫機制；做好進口冷鏈食品監控，嚴防新冠病毒傳入澳門。

在加快推動經濟復蘇振興方面，施政報告指出，在國家逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，澳門處于兩個循環的交匯點，這既是機遇與優勢，也是責任與擔當。因此，澳門需要準確把握自身的角色和定位，利用特殊的地位，發揮獨特的優勢，積極參與國家經濟雙循環。

在促進澳門經濟適度多元發展方面，施政報告提出多項舉措，包括：推動工業發展重新定位、轉型創新，鼓勵企業利用橫琴空間打造澳門品牌；加快發展現代金融業，建設債券市場、發展財富管理業務；促進中醫藥產業化，推動產品和服務拓展國際市場；會展業發展專業化和市場化；逐步培育跨境電商產業；促進文化及體育產業化；加強扶持中小企業等。

賀一誠在報告中提出，澳門將主動對接國家“十四五”規劃。他表示，澳門特區政府將與廣東省及珠海市共同加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，做好合作開發橫琴這篇文章。澳門將落實中央關于金融支持粵港澳大灣區建設的各項政策措施，推進現代金融業發展；完善本地貨幣市場人民幣流動性安排，支持離岸人民幣業務的穩健發展。

賀一誠強調，澳門將落實維護國家主權、安全和發展利益的憲制責任，不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量。加強國家安全宣傳教育，增強居民國家安全意識。加強政社合作協調，鞏固愛國愛澳社會政治基礎。采取各種有效措施，切實防范和遏制外部勢力滲透和干擾，統籌處理好發展和安全的關系，確保特區大局穩定，維護國家總體安全。

賀一誠表示，澳門與祖國內地的命運始終緊密相連。展望未來，有中央政府和祖國人民的關心支持，有澳門廣大居民的齊心協力，特區政府有堅強的決心和堅定的信心應對前進路上的各種挑戰，開創具有澳門特色的“一國兩制”實踐新局面。