人民政協網江陰11月18日電（記者 王碩）“促進縣域經濟發展，要保持工業合理占比，特別要繼續夯實工業基礎能力，通過園區化推進產業集聚，發揮好工業對縣域經濟的支撐作用。”在近日由中國信息通訊研究院主辦的中國縣域工業經濟發展論壇上，工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中提出，目前我國工業在GDP中占比過早過快下降，應引起高度關注。

李毅中指出，對于全國大多數市縣而言，工業仍是立縣之本、強縣之基。要根據當地資源稟賦、環境容量、產業基礎、市場狀況以及歷史傳承確定優勢產業，形成“塊狀經濟”；要適應“雙循環”新格局，充分利用當地資源物產深加工滿足市場需求，帶動一二三產融合發展。

產業園區是發展工業的重要基礎，是促進鄉鎮企業改造提升、重組集聚的成功模式。李毅中認為，要通過園區化推進產業集聚，提升縣域經濟現代化水平。

針對目前出現的園區生產營銷難度加大，危險源、污染源集中等新問題，他指出，“這些新問題、新挑戰要靠數字化、智能化破解。”

但他提醒，數字化和智能化也不應一哄而上。

在調研中，李毅中發現，目前縣域工業企業情況各異，相當多的一部分企業還沒有達到謀求智能化的階段。

“應當實事求是，先去補欠賬、強基礎；先實現機械化，然后才能談智能化。”

李毅中特別強調，各地要重視夯實工業基礎能力，即核心基礎零部件及元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎。“這些是工業整體素質的核心和競爭力的體現，是數字化、網絡化、智能化的基石，是工業高質量發展的支撐。”

為此他建議，要在縣域經濟中廣泛開展創建“專精特新小巨人”和“制造業單項冠軍”行動，提升工業基礎能力。

突如其來的新冠肺炎疫情對經濟產生重要影響。隨著復工復產的推進，經濟運行正逐步復蘇。數據顯示：1月-9月累計全國工業增加值增幅1.2%,帶動GDP由負轉正0.7%。規上工業企業的生產經營狀況逐步趨好；中小微企業的狀況也有明顯改善。

“但目前經濟情況尚未完全恢復。”李毅中指出，應當采取有針對性措施，繼續幫助中小微企業、個體工商戶，促進疫后工業復興。

他解釋說，穩定縣域經濟是疫后恢復振興經濟的重要方面。縣域經濟的工業企業多為中小微企業，絕大多數是民營企業，“穩住企業特別是中小微企業，就穩住了就業、穩住了民生。”

他建議，當前要在幫助中小微企業“去庫存、增定單、補資金、減稅費”上下工夫。通過工貿結合、產銷對接，打通產業鏈堵點；發揮網銷云購、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷售模式開拓銷路，拉動消費；采取降息降準、質押貸款、延期還貸、改進服務等方式，彌補企業的資金短缺；盡快落實國家已經確定的一系列減稅降費的政策，各地再出臺優惠政策，減輕企業負擔。

同時，各地政府和部門應該給予行業指導，促進疫后縣域工業及中小微企業發展。尤其是要通過編制“十四五”規劃，凝聚鼓舞人心。

此外，李毅中特別強調，目前全面提升從業人員的基本素質對發展縣域經濟更顯重要。

第二代農民工文化程度、就業要求都有了很大變化。李毅中認為，要抓住這個有利時機，深入開展農民工的就業培訓、轉崗培訓，使他們能適應數字化轉型升級的要求。同時給予他們相應的支持，提高他們的地位，從而充分調動農民工的積極性，使他們成為縣域工業的主力軍。