人民政協北京12月18日電（王燕 記者 劉志國）第一批81項制度創新清單過半落地實施，第二批制度創新清單又緊鑼密鼓推出；目前，大興機場片區新增市場主體306家，其中外資7家，新增注冊資本共計人民幣265.07億元……作為北京自貿區高端產業片區大興組團和河北自貿區大興機場片區，北京國際大興機場臨空區以深度疊加和有機融合的大膽作為、先行先試，開啟了“雙自貿時代”的加速度。

第二批制度創新清單發布

12月18日，北京大興國際機場臨空經濟區（大興）管理委員會專職副主任羅伯明在在2020 T-EDGE全球創新大會上發布了“北京自貿區大興機場片區（北京大興）第二批制度創新清單”，涵蓋機場發展類、生物醫藥類、類海外商務區類、數字經濟類、金融類、區域協同類六個領域39條措施。

機場發展類，包括航空物流等共8條，包括：“實施航材進出庫等便利化措施”、“支持發展直升機維修業務”、“建立冷鏈全程驗放不斷鏈模式”等創新舉措，主要體現臨空區的特色產業，在航空維修、航空物流等領域取得政策突破，推動大興機場國際樞紐建設。

生物醫藥類，共6條創新舉措，這是臨空區發展的重點產業，反映了生物醫藥企業核心訴求，包括“優化對醫藥研發用小劑量特殊化學制劑管理”、“支持醫藥研發”、“支持研究型醫院建設”等措施，能促進生物醫藥研發企業發展，提升大興機場片區生物醫藥產業整體發展水平。

類海外商務區類，共13條創新舉措，其中，“支持跨境電商企業擴展銷售渠道”、“爭取境外高端人才個人所得稅優惠政策”、“推進國際人才公寓、國際醫院、國際學校等功能性項目建設”、“優化144小時過境免簽政策，為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利”等創新舉措，能夠大幅提升大興片區的商業服務水平和影響力，提升對企業及高端人才的吸引力和集聚力。

數字經濟類，共5條創新舉措，臨空區是北京市數字貿易試驗區試點示范區之一，將探索開展跨境數據流動試點。本次提出了包括“構建安全便利的國際互聯網數據專用通道”、“建設數據交易中心”、“探索實現數據跨境流動安全管理”、“建設完備的國際通信設施”等創新舉措。

金融類，共5條創新舉措，包括“開展本外幣一體化試點”、“開展跨境金融區塊鏈新場景試點”等創新舉措，大興機場片區將有很多企業涉及海外業務，此方面制度有利于企業辦理跨境金融業務，并能提升對金融機構的吸引力。

區域協同類，共2條創新舉措，包括“允許綜保區內醫藥企業京冀兩地經營”、“探索建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本分擔和利益共享機制”等創新舉措，充分體現了大興機場片區區域特色，推動建設京津冀協同發展示范區。

據介紹，今年推出的第一批81項制度創新清單已有過半落地實施。

開啟臨空發展加速度

臨空區1.5級開發項目北京自貿創新服務中心正進行最后收尾工作。農行北京分行將成為該中心第一個正式入駐辦公的銀行，為自貿區企業提供全方位金融服務。此前，農行北京分行已為注冊在北京自貿區的外商投資企業北京樂易國際電子商務有限公司提供跨境便利化服務，成功辦理貨物貿易售付匯業務。

以自貿區設立為起點，一系列改革事項正在臨空區精彩上演。“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”一體化審批模式、全國首創綜合保稅區跨界共商共建共享新模式等創新成果引人矚目；出臺的《中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區(北京區域)外匯管理改革試點實施細則》，推出了9項外匯領域創新政策措施，并已有2筆跨境金融業務落地。

2020年，國家服務業擴大開放綜合示范區和北京自由貿易試驗區的建設，為大興鏈接世界開辟了新空間。作為“國家發展新的動力源”，北京大興國際機場臨空經濟區正奮力譜寫著打造全球創新源頭資源“接駁地”的嶄新篇章。

目前，臨空區正在加緊完善《中國（北京）自由貿易試驗區高端產業片區大興組團實施方案》，根據市主管部門統一部署，預期將于今年年底前出臺。同時，進一步完善政策清單、空間資源清單、目標企業清單等，以項目為牽引，探索形成更加具有國際競爭力制度創新成果，推動經濟高質量發展。

據了解，作為高端產業片區的組成部分之一，大興組團實施方案結合北京自貿試驗區總體方案要求和片區功能定位，考慮當前發展階段及建設實際情況，將在建設項目和土地利用改革方面先行先試，著力在優化政府服務和管理、深化投資領域改革、提升貿易便利化水平3個方面，打造國際一流的營商環境。與此同時，立足大興國際機場發展優勢，深化金融領域開放創新，聚焦生命健康、數字經濟、樞紐高端服務、航空保障服務、國際會展、文化創意等6個產業領域擴大開放，以及建設國際交往門戶區、創新開放引領區和京津冀合作新平臺等3個特色領域創新發展。

據了解，下一步，自貿區將加緊打造港區一體化監管模式，在基礎設施、公共服務配套等方面謀劃布局一批重大項目，推動先行先試政策盡早落實自貿區。這塊“改革創新的試驗田”，也將在外匯創新政策、金融創新制度等諸多方面，醞釀突破性的改革新舉措。