新華社里斯本1月1日電  新聞分析：葡萄牙接棒歐盟輪值主席國　防疫和恢復經濟是核心

新華社記者 溫新年 趙丹亮

2021年1月1日，葡萄牙接棒德國，開始擔任為期半年的歐盟輪值主席國。葡萄牙總理科斯塔當天在社交媒體上表示，葡萄牙擔任歐盟輪值主席期間的優先工作，是確保新冠疫苗接種成功以及推動歐洲經濟和社會“實現公平、綠色和數字化復蘇”。

最近，英國與歐盟達成未來關系協議，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判，歐洲各國已全面啟動第一批疫苗接種計劃。盡快啟動歐盟經濟復蘇計劃，創造更多就業機會，進一步提升經濟增長的韌性與可持續性，成為葡萄牙作為輪值主席國的第一要務。科斯塔多次表示，今年要確保歐盟7500億歐元復蘇計劃第一階段10％的救援計劃實現落地。

其次，推動社會融合，提升社會福利，保障社會公平正義，是葡萄牙作為歐盟輪值主席將要面對的第二項重要議題。葡萄牙政府計劃今年5月在波爾圖舉辦社會議題峰會。專家預計，此次峰會可能通過一項歐盟“個人數字權利公約”，以推動和保障個人在數字化時代的權利。

再次，葡萄牙將繼續堅持多邊主義，致力于提升歐盟的戰略自主地位，同時盡快啟動歐盟與美國新一屆政府對話。葡萄牙還計劃在5月舉辦歐盟－印度峰會討論雙邊自由貿易協定問題，在6月舉辦歐盟－非盟峰會。另外，葡萄牙高級智庫預測，葡萄牙將會利用其與中國的傳統友好關系，推動歐盟與中國務實的雙邊關系。

分析人士認為，盡管葡萄牙政府雄心勃勃，但要實現這些目標仍存在諸多變數。疫情在重創歐盟經濟的同時，也加劇了歐盟內部的分裂。葡萄牙能否發揮協調作用，有效彌合分歧，將決定著歐盟經濟復蘇計劃實施的步伐。

葡萄牙科英布拉大學經濟學系國家和法律社會學博士安東尼奧·卡西米羅認為，葡萄牙將面臨如何界定歐盟及其成員國在應對新冠疫情中各自的職責，這甚至可能導致重新厘清和修訂有關歐盟內部關系的條約。

科英布拉大學法學和國際關系學教授古斯塔沃·巴蒂斯塔認為，英國退出歐盟后，歐盟內部關系勢必發生深刻變化，原來由英法德作為歐盟核心決策層的結構已經解體，其他國家希望在歐盟內部事務特別是經濟政策方面擁有更多發言權，葡萄牙將面臨歐盟內部民主化的困擾。