近日，新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施。《條例》突出以加強黨的領導為根本準則，把習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想以黨內法規的形式明確下來，把統一戰線理論和實踐的新成果上升為制度性規定，增強了統一戰線的科學化、規范化，強化了黨內法規的剛性，亮點紛呈。

突出以加強黨的領導為根本準則。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和最大優勢。《條例》通篇貫穿黨對統一戰線的領導，并就構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局作出專門規定，確保黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方；《條例》新增的“統戰部門自身建設”，是從加強黨的建設方面作出的規定。這些規定，充分體現了中國特色社會主義的本質特征，確保統一戰線始終沿著正確政治方向前進。

把習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想以黨內法規的形式明確下來。黨的十八大以來，習近平總書記就統一戰線工作發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想。《條例》一大亮點就是把習近平總書記關于加強和改進統一戰線的重要思想以黨內法規的形式明確下來。例如，《條例》第三條將習近平總書記關于加強和改進統一戰線的重要思想寫入統一戰線的指導思想；在新增加的第四條中把總書記首創的“堅持正確處理一致性和多樣性關系”作為統一戰線工作的原則；在民族工作部分，新增“以鑄牢中華民族共同體意識為主線”；在海外統一戰線工作和僑務工作部分，將“推動構建人類命運共同體”作為僑務工作的一項主要任務……這些都進一步豐富和發展了黨的統一戰線理論。

把統一戰線理論和實踐的新成果上升為制度性規定。2015年《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》發布實施至今已有5年多時間。該條例試行以來，對統一戰線理論政策的認識有了新發展，實踐探索也積累了豐富的經驗。這次修訂，把實踐證明行之有效的做法上升為法規規定，同時針對統一戰線工作中存在的薄弱環節和突出問題統籌施策、對癥下藥，從制度層面提出針對性的舉措規定。把理論與實踐的新成果上升為制度性規定，使統一戰線工作做什么、對誰做、誰來做、怎么做等更加有章可循，有規可依。如根據黨和國家機構改革精神以及條例試行以來統戰工作的新實踐，增加了“新的社會階層人士統一戰線工作”和“海外統一戰線工作和僑務工作”兩章，分別對新的社會階層人士外延界定、工作方法、責任主體和工作機制，海外統一戰線工作的主要任務、僑務工作的主要任務以及華僑、歸僑、僑眷工作要求等作出規定。

增強了統一戰線的科學化、規范化，強化了黨內法規的剛性。新修訂的《條例》對試行條例中已有中央文件作出專門規定的內容，作了較大幅度精簡、去重，只保留了原則性規定，不再作具體規定，更加符合黨內法規“堅持便利管用，防止繁瑣重復”的原則。《條例》新增了“監督和保障”一章，對加強統戰工作政策保障、開展表彰獎勵、加強執行情況監督檢查和問責規定等作出專門規定。其中特別明確，“各級黨委（黨組）應當落實全面從嚴治黨主體責任，加強對本條例執行情況的監督檢查，將本條例執行情況納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系，納入政治巡視巡查實際問責范圍”，“違反本條例有關規定的，根據情節輕重以及危害程度，對相關黨組織、黨的領導干部進行問責”，從而把做好統戰工作的剛性要求立起來，為新時代統一戰線事業發展提供有利法規保障。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究基地特約研究員，中央社會主義學院統戰理論教研部主任、教授）