近年來，南寧市緊緊抓住自貿試驗區、南寧綜保區、南寧綜試區“三區疊加”優勢，持續加大南寧片區跨境電商建設力度，建成東盟跨境電商孵化中心等一批重點項目，創新打造全國首個國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”集約式監管模式，升級完善跨境電商公共服務系統，推進跨境電商產業快速發展。2019年南寧綜試區跨境電商零售進出口業務量超3500萬單；截至2020年10月，完成跨境電商零售進出口3187.76萬單，交易額16.27億元，位居全國各跨境電商綜合試驗區前列。

雖然南寧片區跨境電商產業發展較快，但仍存在一些問題及不足，主要表現為：一是資金支持力度較小。受減稅降費政策實施力度加大和疫情疊加影響，南寧市財政運行形勢更為嚴峻，現有財力明顯不足，在跨境物流通道建設、跨境電商企業引進等方面存在較大資金缺口。自治區對南寧市跨境電商建設的支持力度較小，2019年獲得自治區資金支持僅為1800萬元。二是配套政策支撐不足。缺乏自治區層面的配套制度支持，導致現行監管政策與跨境電商發展需求“不適應”、政府監管部門之間“不協同”、跨境電商企業運作“不規范”等體制性問題日益凸顯。“通關難、退稅難、結匯難”現象依然存在，平臺、支付、物流等核心環節迫切需要綜合性、系統性、再造式改革。三是跨境物流成本較高。面向東盟的跨境電商物流通道不完善，空運國際航班較少，無全貨班機，空運時效較低、交貨時間長，物流成本較高，影響了海外消費的用戶體驗。東盟進口的貨物多為水果、海鮮等，由于南寧無水果指定口岸，跨境電商進出口航班無法運載水果進境，導致部分航線回程貨源不足。

為此，建議：

加大扶持力度，創造良好環境。自治區層面出臺全區跨境電商綜試區支持政策，結合強首府戰略實施，對南寧片區跨境電商的重點項目、跨境電商B2B新業務、重點企業引進等給予一定比例的配套支持資金，促進東盟跨境電商賣家、平臺落戶南寧片區，扶持跨境電商新業態新模式健康快速發展，加快建成區域性跨境電商集聚地。鼓勵和支持南寧市優化調整跨境電商單量補貼政策，提高跨境電商出口“客單價”，推動跨境電商業務提質增效。加大對跨境航空貨運通道的扶持力度，對南寧市面向東盟的跨境電商航線給予一定比例的補貼。

加快體系建設，完善物流通道。自治區層面持續推進面向東盟的多式聯運物流通道建設，統籌南寧、崇左、欽州、防城港、北海等口岸在物流業務上的聯動，推進跨境電商和物流協同發展。在憑祥等重點邊境口岸設立跨境電商快速通關通道，提高跨境電商運輸時效性，吸引跨境電商貨物從廣西口岸離境，提升跨境電商進出口額。探索“跨境電商+國際聯運”新模式，支持推動南寧片區至東盟跨境電商貨運班車（南寧—河內）、南寧—馬尼拉跨境電商包機航線開通，推動菜鳥網絡中國至泰國跨境電商物流服務項目落地。依托北部灣港口群開展跨境電商保稅進出口業務，推動陸海聯運進口跨境電商貨物在南寧綜保區通關。

強化政策支持，促進產業聚集。自治區有關職能部門針對跨境電商發展需要增強相應的服務模塊，持續推進通關便利化制度、技術創新，優化跨境電商貨物轉關手續，提升跨境電商進出口貨物通關效率。大力支持南寧市水果口岸申報工作，爭取南寧吳圩國際機場早日獲批水果指定口岸，支持南寧機場出口監管倉及進口保稅倉建設。支持南寧市申請設置空港海關監管區，設立相關的管理機構及配置領導成員，讓南寧片區企業可享受到便捷的進出境手續、優惠的稅收政策、寬松的貿易管制等待遇。支持南寧綜試區海外人才離岸創新創業基地的申報認定及建設工作，吸引跨境人才和產業資源聚焦南寧，加速形成中國—東盟跨境產業生態圈，打造南寧特色的跨境電商服務。（覃文宇 攝）