外出農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)之間最大的流動群體，也是今年就地過年錯峰返鄉(xiāng)的最大群體。當前疫情多點散發(fā)，阻斷流動性傳播就地過年成為“臘月”以來最大的民生熱點，更是億萬外出農(nóng)民工十分關(guān)注關(guān)心的切身問題。

近日，中國勞動學(xué)會和國務(wù)院參事室社會調(diào)查中心對外出農(nóng)民工就地過年進行“百企萬人”快速調(diào)查，從全國各省市區(qū)中選擇外出農(nóng)民工集中的富士康、北京精雕、中建集團、中交集團、中鐵建工、中國郵政、碧桂園等企業(yè)470家，共收到有效問卷53107份，和近百位企業(yè)負責人、農(nóng)民工電話訪談，總體反映了農(nóng)民工就地過年錯峰返鄉(xiāng)的新情況。

調(diào)查顯示：

一、 大多數(shù)外出農(nóng)民工選擇就地過年錯峰返鄉(xiāng)

春節(jié)是外出打工農(nóng)民工最重視的假期，往年都是早早籌劃返鄉(xiāng)過年。今年遇到疫情防控的特殊情況，大多數(shù)農(nóng)民工對就地過年呈現(xiàn)出理性思考。據(jù)調(diào)查，選擇留企或留城就地過年占77.61%（41216人）。

二、 不同行業(yè)外出農(nóng)民工就地過年情況有差異

制造業(yè)因放假較晚，尤其是大型企業(yè)組織動員能力強，就地過年農(nóng)民工比例高。如富士康集團73.15%的員工選擇就地過年，北京精雕集團除就地就近的外68.68%員工選擇就地過年。此外，有些中西部地區(qū)制造企業(yè)因本地區(qū)員工多，就地過年比例高。

建筑業(yè)因一年假期主要集中在春節(jié)前后一兩個月，放假較早，就地過年的主要在北方地區(qū)和重點工程項目上。據(jù)調(diào)查，東北地區(qū)因氣候寒冷，“立冬”后就陸續(xù)放假，民營建筑企業(yè)因工程任務(wù)不飽滿放假也較早。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，新生代農(nóng)民工占多數(shù)，平臺企業(yè)直接聯(lián)系農(nóng)民工，過年期間工作任務(wù)飽滿，收入較高，就地過年的比例大。據(jù)調(diào)查，餓了么88.57%的騎手選擇就地過年，中國郵政80.56%的配送員選擇就地過年。

一般服務(wù)業(yè)中，大型連鎖經(jīng)營企業(yè)農(nóng)民工就地過年的較多。據(jù)調(diào)查，如西貝莜面村79.53%的員工選擇就地過年，馬華拉面97.42%的員工選擇就地過年。受疫情沖擊大的住宿、餐飲、零售、文旅四大困難行業(yè)放假較早。

勞動密集型企業(yè)，尤其是與過節(jié)生活需求保障密切相關(guān)的企業(yè)，針對性今年大城市就地過年增加人數(shù)多，就地過年、穩(wěn)崗保供人員較往年有較多提升，例如太原河西蔬菜交易市場去年留下來的是3萬人，今年就地過年的增加到4.6萬人，增加了53.3%。

就地過年不只為了控制疫情

我國新增農(nóng)民工正由無限供給轉(zhuǎn)為有限供給，抗擊疫情以來就業(yè)、招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾正向“就業(yè)難”轉(zhuǎn)變。進入新發(fā)展階段，農(nóng)民工正從人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。去年2月下旬到3月上旬的“硬核”復(fù)工、獎勵等，已經(jīng)顯示出農(nóng)民工正在成為寶貴的人力資源。

就地過年不只是阻斷疫情流動性擴散的有力措施，更是促進農(nóng)民工融入城市的新嘗試，讓農(nóng)民工真正體會到就地過年也是體面勞動有尊嚴的生活，從而深度體驗城市過年文化，反映出農(nóng)民工既是城市創(chuàng)造財富的貢獻者，也是城市高品質(zhì)生活的共享者。

因此，需要細致入微的工作，把引導(dǎo)和保障農(nóng)民工就地過年的應(yīng)對措施，發(fā)展為貫徹“共享”新發(fā)展理念的新實踐，讓農(nóng)民工平平安安過年，高高興興留城，快快樂樂生活。

建議：

1. 企業(yè)及早預(yù)安排春節(jié)后疫情穩(wěn)定時員工可以錯峰調(diào)休，由企業(yè)和農(nóng)民工協(xié)商補假時間。

2. 對就地過年的農(nóng)民工給予現(xiàn)金補助或春節(jié)特別消費券、過年禮包等實惠型幫助，減除農(nóng)民工就地過年消費增加的顧慮。城市可因地制宜地制定過節(jié)補助的具體指導(dǎo)意見。

3. 鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需求，盡可能多安排假期留崗工作并給予假日勞動薪酬的權(quán)益保障。鼓勵當?shù)卣推髽I(yè)結(jié)合穩(wěn)崗留工開展靈活多樣的崗位技能提升培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的培訓(xùn)補貼、生活費補貼等。鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”。

4. 保障過年的物資供給和文化娛樂安排，避免基本生活必需品價格上漲。豐富就地過年農(nóng)民工的文化娛樂、旅游、體育等有“年味”的活動。免費參觀博物館、文化館等。

5. 堅持農(nóng)民工就地過年不聚會、不聚餐，外出戴口罩，住地常通風(fēng)、勤消毒等疫情防控的硬性約束。

6. 做好入情入理的宣傳引導(dǎo)，及時報道農(nóng)民工就地過年的新方式、新典型、新生活，增強農(nóng)民工自覺融入城市過年的獲得感，融入當?shù)厣睢?/p>

（楊志明系國務(wù)院參事室特約研究員、中國勞動學(xué)會會長；吳帥系中國勞動學(xué)會專委會副秘書長，中國人事科學(xué)研究院副研究員，博士）