人民政協網北京3月6日電（記者李寧馨）“校外培訓機構在轉型和調整中日趨規范，校外培訓機構在監管視線外野蠻生長的態勢得到了遏制，無證辦學、超綱、超標、強化應試等違規行為進一步得到了規范，中小學在職教師到培訓機構兼課的師德問題得到了有效治理。”全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲說，校外培訓機構的發展逐漸向理性回歸，逐漸向教育屬性回歸。

長期從事教育和教育主管工作的孫惠玲認為，治理整頓校外培訓機構注定是一個長期的過程，要持續抓下去，不同的歷史階段解決不同的問題。

她在調研中了解到，當前，群眾對校外培訓機構反映較為突出的問題主要包括包裝美化教師、以“名師”“名校”為噱頭招攬消費者；低價營銷、多交多送背景下，校外培訓機構暴雷跑路；學員個人隱私被暴露，家長聯系方式被轉賣；廣告和效果嚴重不符等。四家教育機構“名師”竟是同一人等偽造、夸大教師履歷、學歷、榮譽，刻意回避教師資格等問題頻發，家長難辨真偽?！皟瀯俳逃?、“學霸君”等通過打折、返現、優惠等方式誘導消費者超期繳費。不少家長反映，一旦在一家培訓機構報名、留下聯系方式，就會有多家校外培訓機構聯系，進行靶向營銷。某些校外培訓機構為了獲得生源什么都敢承諾、什么都敢說，但實際效果卻不盡如人意。

“這些問題，都倒逼監管部門進行管理改革和創新。”在孫惠玲看來，要推進治理體系和治理能力現代化，跳出舊有桎梏，充分學習借鑒市場監管、銀行保險監管、證券監管等部門對市場主體進行監管的成熟、有效做法，不斷更新教育市場監管的理念和政策框架。

同時強化校外培訓機構主體責任，實現由政府監管向社會共治轉變，以“信用監管”、信息化“智慧監管”等監管方式創新提升事中事后監管效能。

她建議實現政務信息互聯互通互認，群眾對培訓機構資質、教師、受監管情況、投訴情況隨時可查，審批機關對舉辦者既有辦學記錄、教師從業經歷、培訓機構年檢情況隨時可調取，監管機關對舉辦者獲取的辦學許可予以承認，各地對校外培訓機構的檢查線索共享、檢查結果互認。同時要把“雙隨機、一公開”作為校外培訓機構監管的基本手段和方式，除投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等情況外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態化管理機制。

“我認為，要支持和規范并舉，營造理性平和的市場業態，既要客觀看待校外培訓的合理性，明確校內教育的有益補充的定位，又要以系統觀念制定行業發展政策。”孫惠玲提出，要在細分領域方面對于職業教育、素質教育、繼續教育等培訓機構制定鼓勵性政策，明確政府的引導方向。對于學科類培訓，要明確服務立德樹人根本任務，既要把好監管關、又要把好質量關，避免單維度、超越年齡認知心理和認知能力，一味拔高搶跑，造成學生和家長過度焦慮。

在實施方式方面，孫惠玲建議加強對在線教育的支持力度，以應對疫情影響的長期考驗。特別是加大線上教育資源供給，發揮國家教育行政部門在權威性準確性專業性的優勢，錄制覆蓋各年級各學科的線上課程，有效滿足學生課外在線學習需求。