人民政協網北京3月7日電（記者張原）“全面二孩”政策放開后，對婦女就業限制和門檻越來越多，而阻礙婦女平等就業權實現和用人單位拒絕招聘女性最主要因素是生育。全國政協委員、天津市司法局副局長王悅群說，女性需要付出更多時間和精力照顧家庭，生育將嚴重影響生活質量和就業，不是不想生，而是不敢生。降低生育、養育和教育成本迫在眉睫，要讓好的生育政策真切地為民眾托底。

“我欣喜地看到‘十四五’規劃中提出，要制定人口長期發展戰略，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系。”在王悅群看來，孩子既是家庭的，也是全社會共同財富，更是國家的未來，他們是未來的戰士、科學家、納稅人等。人口和生育率穩定是所有穩定基礎，沒有人便沒有一切。生育率不能過低，否則嚴重老齡化會直接影響經濟社會發展。

王悅群調研發現，城市中終身不婚不育比例越來越高，有必要盡快從國家層面制定法律和政策，緩解生育與就業沖突，促進婦女平等就業，支持婦女建功立業、實現人生理想和夢想，幫助婦女處理好家庭和工作關系，做對社會有責任、對家庭有貢獻的新時代女性。

“我國封建社會是靠多子多福、養兒防老、不孝有三無后為大等觀念來維持生育意愿，現在這些觀念已比較淡漠。”她提出，要盡快解決年輕小家庭生育意愿問題，防止形成趨勢。要改善生育環境，減少生育阻力，增強生育責任，營造生育輿論：既是為自己家庭而生，更是為國而生，要從國家層面加強宣傳引導，確保國家和民族的長久發展。

“加快制定《反就業歧視法》，促進婦女平等就業非常重要。”王悅群告訴記者，我國先后出臺了《婚姻法》《勞動法》《婦女權益保障法》《就業促進法》等，但目前尚沒有專門法律保護婦女平等就業權利法律，現有法律缺乏操作性，法律在歧視的定義、用人單位的歧視，懷孕女性工作環境保障，女性就業具體權益等方面并無明確規定，女性在維權時面臨取證難。在王悅群看來，男女平等不意味著同等，需要制定《反就業歧視法》，以降低生育、養育、教育成本，提供更具公共屬性的撫育支持，如規定婦女在懷孕期間，丈夫可以休假陪護等相關規定。健全生育政策和相關經濟社會政策配套銜接的體制機制，使女性有更多元、更通達的自我實現夢想路徑。

“用人單位拒絕聘用懷孕女性職工原因主要是影響生產效率和增加用人單位負擔。要求用人單位承擔婦女生育所需費用反而不利于婦女平等就業權的保護。”王悅群建議完善生育保險制度，政府要加大對婦女生育保險投入，降低用人單位聘用育齡婦女成本，一方面為婦女在生育期間誤工費用進行補償，減免相應稅收；同時對用人單位在此期間可能遭受損失包括用人單位在婦女生育期間工資及福利津貼等費用，國家均可以以財政津貼形式作為補貼，從而改變用人單位對育齡婦女歧視，既保障婦女生育權，又保障了婦女平等就業權。

據歐盟 28 個國家調查顯示，為雇員提供靈活工作安排，不但可以提高婦女勞動參與率，而且還會將婦女職業抱負提高 30%左右。王悅群提出，用人單位可合理調整工作方式來緩解婦女就業中存在的不利問題。如用人單位改變對某些特定行業工作模式，遠程辦公、改變工作時間，適當減少工作量；在單位設置哺乳設施或臨時托兒所，為工作繁忙且不便調整工作模式婦女提供便利等。這些人文關懷既促進婦女進一步就業，又滿足工作婦女需求，政府應予以財政支持，緩解用人單位壓力。