人民政協網北京3月9日電（記者 周佳佳 王亦凡）一個本應讀書的年紀，卻因貧困不得已外出打工，盡管他盡力想用瘦小的身軀擔起養家糊口的重擔，但命運似乎給他又布下一道難關：一次工作期間，他被高空掉落的重物砸傷了腰，從此再也沒有站起來過。

這是全國政協委員、首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專家凌鋒向記者講述的調研故事，故事的主人公位于陜西延安某地農村，出事那年只有16歲。

如果故事就此結束，那只是一場因意外造成的悲劇。但凌鋒還向記者透露了一個事實：那孩子當時沒有完全癱瘓，如果能得到足夠的康復治療，他是可以站起來的。孩子的目前曾向凌鋒解釋，當時沒什么條件，只進行了一個月康復治療就回村了，之后的七八年時間一直坐輪椅上，沒再做康復。

“耽誤的這七八年，讓他幾乎沒有了再站起來的可能。”凌鋒說。

康復服務紓解鄉村醫療之困

“如果鄉村衛生室能配備康復設備且有康復條件，如果村醫或村民能懂得一定的康復知識，如果患者及時得到康復指導和訓練，那孩子還是有希望站起來的。”為醫者的悲憫之心，讓凌鋒對這場本可以避免的悲劇感到痛心，也讓她更加關注起鄉村康復醫療面臨的困境。

全國政協委員、首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專家凌鋒

言勝于行。凌鋒為了貧困地區康復的大事兒展開了實地調研。“有一個村子讓我印象深刻，全村總人數也就幾百人，但需要康復訓練的就達四五十人。” 凌鋒說，四五十個人需要康復訓練，這也就意味著需要四五十個人照顧他們的衣食起居。“如此現狀，村里怎么可能富起來呢？”

2017年到2020年，凌鋒帶著團隊到各地義診。每到一個地方，她都要通過當地政府、醫院、醫生及前往義診的患者了解需求和面臨的困難。她在考察中發現，村里有一部分人患有長期慢性病。因勞作或其他因素導致的行動不便、身體關節疼痛、高血壓、糖尿病、偏癱……這些病痛困擾著他們的正常生活，甚至使他們失去了學習、生活、工作的能力。

失能半失能成為家人的“痛點”。有的人失去勞動能力，嚴重的需要人看護，使家中的勞動力更加減少。

“‘痛點’得不到緩解或解決，類似的悲劇仍有可能不期而至。”凌鋒的擔憂不無道理。在農村尤其是易地搬遷安置點的常居人口中，有不少老人、殘疾人和慢性病患者，康復服務的需求巨大。而多數村醫受醫療水平的限制，加之村衛生室里也沒有配置康復器材，難以指導病人特別是老年人康復。

“近幾年來，經過多輪醫改和利民政策實施，我國鄉村的衛生狀況得到很大改善，村民健康水平在不斷提高。但在實際發展中，鄉村醫療衛生服務仍面臨著城鄉醫療資源配置不均、基層醫療服務能力薄弱等諸多問題。”凌鋒表示，鄉村醫務室尤其值得關注。作為距離村民最近的就診場所，鄉村衛生室卻面臨著人員不足、配套設備均缺乏，村醫待遇低等問題，不能為村民提供完善的就診及康復服務。

在當前推進全面脫貧和鄉村振興有效銜接的背景下，凌鋒認為，改善鄉村康復醫療情況勢在必行。一方面要防止因缺乏康復機構、設施人員而造成患者無法得到有效的康復治療，因病致貧、返貧。另一方面，凌鋒委員還提出了一個迫在眉睫的問題：鄉村要發展旅游業，大量游客進來后，如果意外受傷怎么辦？如何得到及時的救治和后續的康復？

“這些都說明了鄉村的康復服務需求巨大。”凌鋒說道。

用腳步丈量804個縣免費義診

如何才能解決鄉村康復醫療存在的問題，讓悲劇不再重演？

2017年3月，凌鋒聯合北京大學人民醫院胡大一教授，成立中國醫師協會醫師志愿者工作委員會，號召全國在冊的醫生加入志愿醫生組織，目標之一就是走遍全國804個貧困縣，免費為當地患者進行義診，緩解貧困地區的醫療資源短缺現象。

凌鋒將804個貧困縣逐一列表，“已經脫貧的縣”和“已經走過的縣”都用記號記得清清楚楚。

“到最偏遠的地方去！”這是凌鋒的行動，也是她作為政協委員的擔當和責任。

近50年黨齡，凌鋒也真正把黨的初心使命銘刻于心落實于行。從2017年起，她帶領的中國志愿醫生隊伍奔赴200多國家級貧困縣，義診2萬余人，培訓村醫超過萬人，建立近200個專家工作站。

深入到基層、鄉村，凌鋒目睹了太多患者得不到及時的治療，家庭陷入困頓。也正是因為如此，在開展醫療扶貧行動的同時，她始終沒有停下考察和調研的腳步，思考如何從根本上解決問題。

在去延安考察時，凌鋒無意中看到村子里有一個康復室，里面有康復器材，但都被鎖著，上面落滿了灰塵。后來她了解到，這些都是殘聯送的，但是村子里沒有人會用，就只能放著。這一幕讓凌鋒覺得非常可惜。

“農村有不少老人、殘疾人和慢性病患者，康復服務的需求巨大。而多數村醫受醫療水平的限制，加之村衛生室里也沒有配置康復器材，難以指導病人特別是老年人康復。”凌鋒表示，這也讓她萌生了在基層推廣康復健康小屋的想法。

“如果能在每個村建一個健康康復小屋，有固定的村醫管理，那該多好。”凌鋒說。

希望在全國建立20萬個“康復健康小屋”

2020年12月，北京凌鋒公益基金會、中國殘疾人康復協會、中國志愿醫生團隊達成合作，啟動了“振興健康鄉村-建設康復健康小屋”項目。作為項目的主要發起人，凌鋒希望以此為鄉村群眾提供健康意識、健康知識，提高當地基層醫療服務能力和技術水平。

今年的全國兩會上，凌鋒也帶來了一份《向村衛生室投放“康復健康小屋”，促進農村振興計劃》的提案，希望在“十四五”期間，可以在貧困村建立約10-20萬個“康復健康小屋”以及中國志愿醫生工作站，讓中國廣大基層的健康保障得到很好的落實，筑牢健康中國的基層網底。

凌鋒理想中的康復健康小屋什么樣？“有常用的康復器材、理療儀、心電圖機、血壓計、智能投屏彩電等，能夠滿足村民簡單的慢病防治需求，也能夠方便村民就近康復。”

凌鋒表示，建設康復健康小屋，旨在解決村民健康管理“最后一公里”問題。各級政府應給予相應的政策和資金支持。同時，也希望集社會組織、公益團體等各方之力，積極參與到捐資建設康復健康小屋中來，讓每個村莊的村民都可以就近治療。

在人才方面，凌鋒委員建議省、市、縣志愿醫生成立康復醫生專家工作站和其他科室工作站，下沉到鄉村，為村醫開展業務培訓，定期幫扶村醫學習和成長，提高業務能力。她還希望中國醫師協會、中國康復醫學會等醫師行業團體積極參加志愿者行動，主動到康復健康小屋去建立志愿幫扶工作站，線上、線下義診服務。

“還可以把康復健康小屋變成慢病防治的前哨單位、科普宣傳教育的基層點、殘疾人在家門口的康復治療點。”凌鋒表示，中國志愿醫生工作委員會可以根據各工作站需求，定點到小屋義診，真正保障“人人享有康復的權利”。