電力作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的行業，倍受全國兩會代表委員們關注。在今年的全國兩會上，多位住魯全國兩會代表委員圍繞習近平總書記提出的“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”目標，帶著他們對電力行業、供電服務的新期許、新期待，提交了相關建議和提案，聚焦外電入魯和清潔能源發展、消費，擘畫全省能源結構調整和新時代現代化強省建設。

1000千伏特高壓曹湖線檢修現場（隗茂春 攝）

“隴東—山東直流”成為山東對外電的新期待

“山東作為我國重要的經濟文化大省，能源發展依舊存在一些深層次結構性矛盾和問題。保障山東能源電力供應安全，需要繼續加快推進‘外電入魯’戰略實施。”全國政協委員、中泰證券董事馮藝東在《關于加快推進隴東—山東直流工程實施的提案》中分析說。

在山東省能源結構中，煤炭消費占能源消費的比重、煤電占總裝機的比重均高達70%左右，比全國平均水平高10%左右，以煤為主的結構性矛盾依然突出。為此，全國人大代表、煙臺矢崎汽車配件有限公司進出口部課長兼工會副主席王雁在《關于加快推動全省能源結構調整 服務山東新時代現代化強省建設的建議   》中，把加快實施“外電入魯”戰略、推動隴東—山東直流工程核準、建設，上升到助力山東省能源結構轉型升級、服務山東新時代現代化強省建設的高度。

在國家電網公司3月1日發布的“碳達峰、碳中和”行動方案中，提出了六個方面18項重要舉措。第一方面舉措就是“推動電網向能源互聯網升級，著力打造清潔能源優化配置平臺”。其中包括，加快構建堅強智能電網，在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網架；加大跨區輸送清潔能源力度，持續提升已建輸電通道利用效率，新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。

多年來，山東省“外電入魯”戰略實施成效顯著。“十三五”規劃的5項特高壓工程全部建成投運，投運規模位居國網系統第一，形成了“五交兩直一環網”的特高壓網架結構。2020年，全省最大接受外電2198萬千瓦，較2015年提升193%，占全省最大負荷的比重達到19%，有力保障了電力可靠供應。“十三五”期間，山東省累計接受外電3881億千瓦時，相當于節約標準煤約1.3億噸，減排二氧化碳3.9億噸，減排二氧化硫30萬噸，有力地促進了能源結構調整及節能減排。  

煙臺市福山區臧家莊風電場（任夢雪 攝）

但據國網山東電力預測，即便考慮到已建成的“外電入魯”通道按照規劃充分發揮作用，“十四五”“十五五”全省電力供應還有約700萬千瓦和1250萬千瓦缺口，迫切需要在“十四五”中期建成投運一條新的特高壓直流工程，破解電力供應難題。“隴東—山東直流工程規劃輸送容量800萬千瓦，且送端規劃電源進展較快，能夠有效填補山東省‘十四五’電力供應缺口。”王雁在建議中分析說。

馮藝東則建議，將隴東—山東特高壓直流工程及配套電源、送受端配套電網工程同步納入國家“十四五”能源、電力規劃，盡快具備同步實施的條件，推動通道及電源“十四五”建成投運；為有效應對電網交直流耦合日趨緊密，送端多回直流集中外送，受端饋入直流落點密集，直流故障易引發電壓、頻率穩定問題等挑戰，建議將煙臺特高壓輸變電工程、泉城—棗莊特高壓線路工程納入國家“十四五”能源、電力規劃，進一步完善特高壓網架結構，提升電網安全穩定性，提高“外電入魯”輸電通道利用效率。

清潔能源發展和消費寄托山東低碳新未來

國家電網公司在“碳達峰、碳中和”行動方案中提出的能源電力落實“碳達峰、碳中和”實施路徑，包括在能源供給側，構建多元化清潔能源供應體系；在能源消費側，全面推進電氣化和節能提效。

山東省能源結構中以煤為主的結構性矛盾依然突出，2019年非化石能源占一次能源消費比重僅為7.2%，不到全國水平的一半，能源消費中煤炭比重、電力消費中煤電比重分別為67%、68%左右，“兩高”問題依然突出，亟需加快轉型發展，大力推動清潔電力在能源消費中的替代水平。

因此，全國政協委員，山東省政協副主席，農工黨中央常務、省委主委，濟南市政協副主席段青英把目光投向能源消費側，并在《關于落實居民區充電基礎設施建設政策的提案》中，全面分析了山東省居民區充電基礎設施建設存在的問題、面臨的困難，提出了可行的解決之道。

針對在推動新能源汽車產業加快發展支持政策落地實施過程中存在的部分地方管理界面不清晰、配建要求執行不到位、監督考核機制缺位、物業配合度不高、工程建設手續多實施難等問題，段青英建議，積極探索“政府主導、電網主動、多方協作”的居民區充電樁建設新模式，明確房地產行政主管部門等各個政府部門的主體責任；地方房地產行政主管部門、充電樁行業管理部門應盡快出臺本地區居民區充電樁建設的實施細則，分別明確新建、存量居民區充電樁建設原則；地方房地產行政主管部門應加快研究制訂居民區充電樁設計標準，提出相應的驗收標準；地方房地產行政主管部門應完善居民區充電樁建設任務督導問責機制，加強對各責任主體的指導與督查；新建居民區應按車位100%比例預留配電容量、電纜管線、綜合計量箱等充電樁安裝條件，鼓勵按10%—20%比例由房地產開發企業直接配建充電樁，不符合條件的項目不予通過驗收；各地政府應將存量居民區充電樁建設納入民生工程范疇, 結合老舊小區改造等工作，制定改造計劃和實施方案，并掛牌推進。

濟南市萊蕪區口鎮綜能儲能電站（杜飛攝）

近年來，山東新能源發展迅猛，截至2020年底，全省可再生能源發電裝機4790萬千瓦，占電力總裝機的比重突破30%，其中光伏發電裝機2273萬千瓦、生物質發電裝機365萬千瓦，均居全國第一位。“但經濟發展與碳排放存在強耦合關系，山東由于經濟結構偏重，碳排放體量大，完成‘雙碳’目標面臨很大壓力。”全國人大代表，山東鳶都英合律師事務所黨支部書記、主任，濰坊市總工會兼職副主席、濰坊市勞模協會會長高明芹在《關于促進新能源產業有序健康發展的建議》中分析說。

加快能源轉型，大力開發利用清潔能源，是推動綠色低碳發展的必由之路。根據山東省相關規劃，到2025年，全省風電、光伏等可再生能源裝機將達到8000萬千瓦以上，清潔能源裝機占比超過45%。根據山東省“十四五”電力發展初步規劃，“十四五”期間，山東將積極推進核電規劃建設，到2025年建成核電裝機695萬千瓦，在運在建核電裝機規模達到1300萬千瓦。

全國政協委員、山東畫院院長孔維克在《關于推進清潔能源開發利用 推動山東能源綠色低碳轉型的提案》中建議，繼續加大對山東省核電、海上風電等大型清潔能源開發建設的支持，將相關規劃和重點項目納入國家“十四五”能源、電力規劃，為項目實施創造條件；為滿足山東東部核電、海上風電基地電力安全送出需求，夯實省內特高壓交流骨干網架安全基礎，將配套建設煙臺特高壓輸變電工程、泉城—棗莊特高壓線路等特高壓骨干網架完善工程，納入國家“十四五”能源、電力規劃，推動工程盡早建成投運。（徐寧 崔浩杰）