人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電  農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，脫貧地區(qū)面貌和脫貧群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但還有許多脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。

全國(guó)政協(xié)委員劉昕

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是有效提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的可行途徑，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的有效措施。全國(guó)政協(xié)委員劉昕表示，要立足小農(nóng)分散的國(guó)情農(nóng)情，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，重視推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展模式多樣的農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

調(diào)查顯示，目前農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)約占全國(guó)農(nóng)村承包地面積40%，農(nóng)戶家庭承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過(guò)了三分之一，有7000多萬(wàn)戶或多或少地流轉(zhuǎn)出了承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)50畝以上土地的農(nóng)戶有350萬(wàn)戶，累計(jì)經(jīng)營(yíng)達(dá)3.5億畝，平均一戶100畝。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，大力扶持現(xiàn)代技術(shù)裝備社會(huì)化服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，農(nóng)戶家庭承包地愿意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的就流轉(zhuǎn)，沒(méi)有意愿流轉(zhuǎn)的，可以創(chuàng)造共享現(xiàn)代技術(shù)裝備的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

支持和培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益明顯的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)化服務(wù)雙管齊下法寶，是開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面的好辦法。

為此劉昕建議，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長(zhǎng)久不變，完善承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理取得實(shí)效。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步重視推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，因地制宜發(fā)展模式多樣、持續(xù)性強(qiáng)的農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入；要進(jìn)一步提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，與小農(nóng)戶建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。多措并舉鞏固脫貧成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民就業(yè)，把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的治理效能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

同時(shí)，扶持現(xiàn)代技術(shù)裝備社會(huì)化服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是有效提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的可行途徑，應(yīng)高度重視培育現(xiàn)代技術(shù)裝備社會(huì)化服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)，向更多的農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)，使小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也能分享大機(jī)械的效率。高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，支持和培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益明顯的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)化服務(wù)雙管齊下法寶，提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化水平以及社會(huì)化服務(wù)有機(jī)銜接。高度重視推動(dòng)和扶持一批產(chǎn)業(yè)多元、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展效果好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。劉昕表示，要進(jìn)一步重視將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶作為政策扶持的重點(diǎn)，健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新；出臺(tái)政策措施，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。

此外，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，重視培育現(xiàn)代技術(shù)裝備社會(huì)化服務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)理人、農(nóng)民合作社經(jīng)理人和家庭農(nóng)場(chǎng)主，培養(yǎng)現(xiàn)代鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)職業(yè)人才。劉昕認(rèn)為，作為政策扶持的重點(diǎn)，重視和鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)員工、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)本地培養(yǎng)和引進(jìn)輸入相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，為鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新活力。（文/王珊）