人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電  隨著鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實效，以及居民對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的消費需求和現(xiàn)代物流體系建設逐漸完善，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，初步構建了以國家和行業(yè)標準為主體、地方標準為基礎、企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系，農(nóng)產(chǎn)品供應取得明顯成效。

全國政協(xié)委員劉昕

但全國政協(xié)委員劉昕在調研中發(fā)現(xiàn)，以信用為基礎的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制仍不健全，仍然面臨法律規(guī)范缺失、運行效率低下、政府監(jiān)管乏力、標準體系缺乏等四大難題。

尤其是“大國小農(nóng)”、小農(nóng)分散的基本國情以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)點多鏈長，品種多、種植（養(yǎng)殖）形式多樣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識仍然淡薄，缺乏現(xiàn)代化監(jiān)管手段，法律制度不健全，安全隱患復雜多變，違法手段花樣翻新，致使農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件時有發(fā)生，居民在購買農(nóng)產(chǎn)品時心有余悸。

在歐美和日本等國家，農(nóng)產(chǎn)品從品種選育到播種收獲、加工整理、包裝上市、冷鏈物流都有一套嚴格的執(zhí)行標準，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化，嚴格實行農(nóng)業(yè)標準化體系。近幾年農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展對提高農(nóng)業(yè)組織化水平和規(guī)模化程度發(fā)揮了獨特作用，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和推進農(nóng)業(yè)標準化的有效途徑。

因此，劉昕表示，應借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系標準化管理的先進經(jīng)驗，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設，高度重視構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用監(jiān)管機制，有效提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

特別是在建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系方面。劉昕認為，農(nóng)產(chǎn)品標準化一直是困擾我國農(nóng)產(chǎn)品增值的主要原因，許多地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢發(fā)展起來的具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品、三品一標農(nóng)產(chǎn)品都沒有相應的國家和行業(yè)標準，有的雖有國家和行業(yè)標準，但由于地理、氣候、品種、栽培（養(yǎng)殖）模式和技術等的不同而不完全適用。農(nóng)業(yè)標準化重點主要突出在名特農(nóng)產(chǎn)品，而且通常都只有一套標準，許多農(nóng)產(chǎn)品還沒有標準，沒有對同一類農(nóng)產(chǎn)品進行分級的標準界定，檢測標準不全，導致標準覆蓋面小，適用性差，不利于品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，這些都是制約農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型的重要因素。要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設，高度重視農(nóng)業(yè)標準體系的建立和完善，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標準化管理軌道，逐步形成與國際接軌的國家農(nóng)業(yè)標準化體系。地方政府主管部門應進一步組織有關單位對本地區(qū)農(nóng)業(yè)地方標準進行系統(tǒng)梳理、完善地方農(nóng)業(yè)標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

其次，要推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設。農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系是社會信用體系的重要組成部分，我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用監(jiān)管機制仍不健全。應高度重視落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，調動區(qū)域種植、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門以及動物防疫、技術推廣、品牌認證、檢驗檢測、綜合執(zhí)法等機構參與信用體系建設工作，進一步強化在企業(yè)和行業(yè)的誠信責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步重視和完善信用體系運行機制，健全信用信息披露機制、守信激勵機制和失信懲戒機制，完善信用信息記錄，劉昕表示，推動建立和完善農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案和信用體系運行機制，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

此外，應加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測監(jiān)管。進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢測機構的專業(yè)水平，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管。在種植（養(yǎng)殖）基地環(huán)境、栽培（養(yǎng)殖）技術、上市時間、病蟲害防治化學農(nóng)藥選擇、施藥時間和方法、農(nóng)藥安全間隔期控制等方面采取更嚴格的標準以及加強監(jiān)測監(jiān)管，建立健全督查落實制度，按要求將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理信息進行記錄，輸入質量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)全程可追溯。劉昕認為，要推進農(nóng)曽藥及抗生素殘留、重金屬污染整治，完善農(nóng)產(chǎn)品準入制度，進一步明確政府農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門責任，建立確實能夠發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)管員制度。（文/王珊）