人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 張春莉） 廖虹宇代表認為，破解“執(zhí)行難”是個系統(tǒng)工程，需要各級法院發(fā)揮司法能動性，建立有效打擊規(guī)避執(zhí)行的機制。海南法院在調研中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行程序中，利用虛假訴訟惡意執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。

一、 利用虛假訴訟惡意執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的主要方式：虛假執(zhí)行和解，以物抵債。常用的手法是申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人惡意串通，虛構并不存在的債務，讓債權人“起訴”債務人，后利用執(zhí)行中的以物抵債方式，直接將被執(zhí)行人的財產(chǎn)作價交至虛假的“申請執(zhí)行人”抵償債務，從而達到轉移財產(chǎn)的目的；虛構債務，參與分配。這種規(guī)避執(zhí)行的行為亦稱為“稀釋債務”，被執(zhí)行人為了規(guī)避執(zhí)行，便授意他人偽造借據(jù)，虛構債務關系，向法院起訴被執(zhí)行人自己。待他人獲取法院的生效法律文書后參與到執(zhí)行分配中來，最后將執(zhí)行案款“物歸原主”；借離婚財產(chǎn)糾紛轉移財產(chǎn)，逃避債務。夫妻中的一方對外負有債務后，為轉移財產(chǎn)、逃避償還第三人的債務，借故向法院提起離婚訴訟，并訴求法院判決夫妻共同財產(chǎn)歸一方所有，以此來轉移財產(chǎn)或逃債；借執(zhí)行異議之訴，妨礙執(zhí)行。被執(zhí)行人為達到解除查封、凍結、扣押等執(zhí)行措施，與案外人串通，借助案外人惡意提起異議、復議申請、甚至提起案外人異議之訴，非法延緩或阻礙執(zhí)行。

針對上述情況，廖虹宇代表提出建立和完善防范、打擊虛假訴訟機制的建議：

一、 內外互聯(lián)，合力構建防范虛假訴訟平臺。建議最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、司法部建立全國層面的信息互通平臺，實現(xiàn)虛假訴訟信息共享，加強對虛假訴訟的預警和研判。在法院內部，則應該充分利用審判管理信息系統(tǒng)，加強審執(zhí)配合，加強對疑似虛假訴訟的審查。

二、 建立查處虛假訴訟案件的獎懲機制。建議最高人民法院出臺有關規(guī)定加大對虛假訴訟行為的懲處力度，對于制造、參與虛假訴訟的行為人（包括審判執(zhí)行人員），要嚴肅追責處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對參與虛假訴訟的律師、法律工作者，應同時向有關司法行政機關提出建議，由司法行政機關予以行政處罰或由律師協(xié)會給予行業(yè)處分。對舉報虛假訴訟案件的單位和個人，經(jīng)查證屬實的，應予以獎勵。

三、 加快建設社會誠信體系建設。建議最高法院建立健全以信息平臺為依托的訴訟信用體系，對在訴訟執(zhí)行過程中存在虛假訴訟行為的當事人、其他訴訟參加人、協(xié)助執(zhí)行單位以及中介機構進行記錄，建立起誠信信息庫。