電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢 專家呼吁

突出源頭綜合治理健全行業(yè)反詐工作體系

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當(dāng)前，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢依然嚴(yán)峻，“賭博殺豬盤”“刷單貸款”“投資理財”等詐騙行為頻繁發(fā)生。防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，建議進一步突出源頭治理和綜合治理，建立健全行業(yè)反詐工作體系。

□ 本報記者 侯建斌

信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作再按快進鍵。

工業(yè)和信息化部近日在北京召開信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作電視電話會議，對信息通信行業(yè)深入推進防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作進行再動員、再部署。

“工業(yè)和信息化部高度重視防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，多措并舉持續(xù)整治重點業(yè)務(wù)和突出問題，積極推進技術(shù)手段建設(shè)，支撐配合公安機關(guān)嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，取得階段性成效。”工信部有關(guān)負責(zé)人指出，面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪新特點和復(fù)雜形勢，全行業(yè)將防范治理工作作為重要政治任務(wù)，支撐配合公安機關(guān)深入推進防范治理工作，維護人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

業(yè)內(nèi)專家認為，當(dāng)前，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢依然嚴(yán)峻，“賭博殺豬盤”“刷單貸款”“投資理財”等詐騙行為頻繁發(fā)生。防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，建議進一步突出源頭治理和綜合治理，建立健全行業(yè)反詐工作體系。

多方共治效果明顯

近年來，我國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度持續(xù)加大。2020年，全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件32.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人36.1萬名，止付凍結(jié)涉案資金2722億元，勸阻870萬名群眾免于被騙，累計挽回經(jīng)濟損失1876億元。

反詐防詐需要全社會共同參與。4月27日，中宣部、公安部在京聯(lián)合啟動“全社會反詐總動員”全國反詐防詐系列宣傳活動。根據(jù)活動安排，全國范圍內(nèi)將同步開展“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月”活動，著力構(gòu)建立足社區(qū)、覆蓋全社會的反詐宣傳體系，持續(xù)掀起全社會共同反詐的新熱潮。

公安部副部長、國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議召集人杜航偉強調(diào)，要堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。堅持打防結(jié)合、防范為先，綜合采取多種防范措施，積極構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密的防范管控體系和覆蓋全社會的反詐宣傳體系。

在工信領(lǐng)域，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作也在積極開展：組織開展涉詐電話卡專項行動，重點整頓辦卡、收卡、販卡等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，僅2020年通報點名和約談問題企業(yè)69家123次；建立部、省企業(yè)三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強與公安機關(guān)的協(xié)同配合，累計為各級公安機關(guān)提供涉詐線索近100萬條，協(xié)助勸阻受害用戶293萬人……

“工信部持續(xù)推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作，取得階段性明顯成效。2020年全國詐騙電話月均被舉報量較2016年下降43%。”中國信息通信研究院副院長、信息通信行業(yè)反詐中心負責(zé)人魏亮透露，已初步建成覆蓋各地方、各企業(yè)的技術(shù)手段，僅2020年1月14日全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會議以來，累計攔截涉詐電話7.3億次、短信15.5億條，處置涉詐號碼1865萬余個。

企業(yè)的相關(guān)做法同樣可圈可點：中國電信連續(xù)5年開展“長春”專項行動，在云南重點地區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)卡重點業(yè)務(wù)治理方面成效明顯；中國移動在行業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)對涉詐失信人員的限制；中國聯(lián)通依托大數(shù)據(jù)分析處置平臺實現(xiàn)涉詐號碼一點處置。

需整合能力和資源

成績顯著，然而詐騙形勢依然嚴(yán)峻。魏亮說，隨著治理工作走向深入，詐騙呈現(xiàn)從電話詐騙向互聯(lián)網(wǎng)詐騙轉(zhuǎn)移趨勢。去年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件85%以上是通過QQ、微信實施，30%以上是通過支付寶轉(zhuǎn)移贓款。

“技術(shù)對抗性日益增強。”魏亮說，“貓池”等技術(shù)工具被犯罪分子大量運用，“殺豬盤”等典型詐騙手法存活周期長，且涉及婚戀交友、即時通訊、資金支付等多個業(yè)務(wù)平臺，讓用戶防不勝防。而且，詐騙手法不斷翻新。2020年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新型詐騙手法300余種，其中購物類、貸款類詐騙較為多發(fā)，占比分別達40%、30%。

當(dāng)然，也有一些人群存在貪圖小便宜的心理，向不法分子出售、出租身份證件辦理電話卡，或售賣自己名下電話卡被用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

近年來，個人信息泄露事件頻發(fā)，詐騙分子通過“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”獲取大量個人信息，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙針對性極強，迷惑性極高，難以有效分辨。

魏亮提醒，同樣值得警惕的是，有組織犯罪猖獗，涉詐窩點從境內(nèi)轉(zhuǎn)移到境外，倒賣電話卡和網(wǎng)絡(luò)賬號、盜取販賣個人信息、制作銷售網(wǎng)絡(luò)黑客工具等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級。“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)成為貫通上中下游各環(huán)節(jié)的有組織犯罪鏈條。”

“與之不相適應(yīng)的是，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作還存在一些短板亟待補齊。”魏亮舉例說，部分企業(yè)不同程度存在“重發(fā)展、輕安全”的思想，安全管理存在漏洞。比如代理渠道管理不嚴(yán)，導(dǎo)致其規(guī)避實名要求銷售高風(fēng)險卡，網(wǎng)絡(luò)賬號實名登記管理審核不嚴(yán)，業(yè)務(wù)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)控防控措施不完善，電話卡“實名不實人”等問題依然存在。

另外，“協(xié)同聯(lián)動機制需進一步加強，能力、資源需進一步整合。”魏亮說，協(xié)同治理工作涉及主體多、鏈條長，存在各方之間信息共享不到位、溝通交流不及時、相關(guān)技術(shù)手段存在各自為戰(zhàn)、缺乏高效聯(lián)動能力等問題，無法形成行業(yè)合力，難以有效應(yīng)對跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨企業(yè)作案“新常態(tài)”，需要對現(xiàn)有能力和資源進一步整合，形成一體化防范處置能力。

深入推進斷卡行動

對于信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，工信部進行了全面部署。

據(jù)工信部有關(guān)負責(zé)人介紹，工信部將要求健全部省兩級行業(yè)主管部門與公安機關(guān)協(xié)作配合機制，完善部、省、企協(xié)同的行業(yè)聯(lián)動工作機制，形成統(tǒng)一聯(lián)動、責(zé)任明晰、機制暢通、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。

同時，堅持技管結(jié)合、以技管網(wǎng)，統(tǒng)籌調(diào)度全行業(yè)反詐技術(shù)資源，提升部省兩級反詐平臺能力，強化重點業(yè)務(wù)技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建起全國一體化的技術(shù)防控體系。

嚴(yán)肅落實責(zé)任，強化電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等重點業(yè)務(wù)風(fēng)險整治，下大力氣解決一批重點難點問題，堅決從根源上堵住行業(yè)問題漏洞。進一步提升大數(shù)據(jù)涉詐線索分析能力，壓緊壓實電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全管理責(zé)任，鞏固深化反詐長效治理機制。

針對當(dāng)前行業(yè)治理中最為緊迫的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡管理問題，工信部給出的解題思路是，將以更嚴(yán)格精準(zhǔn)治理措施，深入推進“斷卡行動”：一是建立完善“二次實人認證”、快速停復(fù)機協(xié)同工作機制；二是強化異常卡監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，著力清理整頓“睡眠卡”“靜默卡”“一證多卡”、虛擬運營商存量卡等高風(fēng)險號卡；三是加大對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號及網(wǎng)上涉詐信息的關(guān)聯(lián)處置力度；四是通過強化績效考核、優(yōu)化調(diào)整考核指標(biāo)、建立掛牌整治制度等方式進一步夯實企業(yè)反詐責(zé)任體系。

“防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，建議進一步突出源頭治理和綜合治理，建立健全行業(yè)反詐工作體系。”魏亮認為，要提升涉詐信息研判處置和技術(shù)攻關(guān)，探索“貓池”等涉詐技術(shù)難題的解決方式，發(fā)揮信息通信行業(yè)“全程全網(wǎng)”和技術(shù)優(yōu)勢；同時，依托行業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動實現(xiàn)對涉案號碼“一鍵處置”和對受害用戶的及時勸阻。