人民政協網龍巖7月21日電（記者 林儀）晨曦初露的早上，市民們陸續來到龍巖市中心城區龍津湖公園晨練，不遠處的龍巖經濟技術開發區則是一片熱火朝天的開工景象。近年來，在福建省龍巖市委、市政府的正確領導下，龍巖的交通更便捷、配套更完善、環境更宜居，一項項重點工程如火如荼，一個個城建項目落地生根，一幅迷人的城市畫卷徐徐鋪展開來。幸福，鐫刻在這座城市的每一個細節里。

民生的溫度

作為山區、老區、蘇區，龍巖巿貧困人口一度有11.07萬人，貧困人口比例居福建省首位。為了讓老區人民早日擺脫貧困，龍巖大力推動體制機制創新，通過“五查五看”精準識別、“九措到戶”精準施策 的“組合拳”，大大加快了脫貧攻堅進程。去年年底，龍巖全市11.07萬貧困人口全部脫貧。與此同時，龍巖還探索建立解決相對貧困長效機制，把解決相對貧困納入實施鄉村振興戰略的重要內容。通過一系列措施，2000多戶脫貧不穩定戶和邊緣戶全部消除了返貧致貧風險。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”于是，創建全國文明城市成為了龍巖的一項重點工作。市委、市政府從一開始就以創文為契機，以解決群眾關切為落腳點和發力點，借全國文明城市的標準、指標來查不足、補短板，讓廣大市民在文明城市建設中享有實實在在的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。據統計，龍巖市近年來的公共財政八成以上用于民生支出。“民意所向，民生所指，就是文明所在；群眾呼喚，群眾期盼，就是工作方向。”

在打造宜居城市方面，龍巖著力抓好治堵、治澇、治污等工作，全面實施道路暢通、園林綠化等九大工程，推進32個棚戶區改造，實施72個老舊小區改造，全面提升城市品質。

在教育均衡發展方面，龍巖全面實施教育五大工程，推進集團化辦學，近三年來中心城區投資教育項目資金達18.62億元，實施了48個應急性教育重點項目建設，建成投入使用學校16所，新增學位1.7萬個，有效緩解了教育學位不足問題。

在醫療衛生方面，龍巖深入推進醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”綜合改革，縣域醫共體建設實現全覆蓋。各縣（市、區）均設立1所二級綜合性醫院、中醫院、婦幼保健院，所有鄉鎮（街道）均有1所衛生院或社區衛生服務中心，全市135家養老機構全部實現醫養結合。

一個個數字背后，是龍巖基礎設施的進一步完善，是全市人民的幸福指數不斷提升的底氣。這一切得益于市委、市政府的高度重視。龍巖國道358線（原308省道）東山至中甲路段，是龍巖城區通往漳平永福的重要道路。但該路段重型車輛多，車流量大，路面破損率高，存在極大安全隱患，群眾意見大。市主要領導多次帶領有關部門深入調研，推動解決該路段問題。如今，該道路寬敞平坦，極大提高了車輛通行能力，受到廣大市民的點贊。諸如此類小事細做大民生的事情時常在龍巖上演。這讓龍巖市民真正感受到了城市的“溫度”。

2020年11月20日，全國精神文明建設表彰大會在北京隆重舉行，龍巖市蟬聯“全國文明城市”榮譽稱號，在同類城市、復查確認保留榮譽城市中，成績位居福建省首位。

文明的亮度

物質文明集聚一座城市的“形”，精神文明鍛造一座城市的“魂”。

龍巖是原中央蘇區的核心區域之一，是紅軍長征的重要出發地。“紅旗躍過汀江，直下龍巖上杭。”黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，這也是龍巖抓好新時代文明實踐的重要手段。

坐落在龍巖市上杭縣的古田會議會址是開展黨史學習教育的熱門打卡地，前來參觀學習的游客絡繹不絕。目前，龍巖市有4個國家級、5個省級、47個市級和28個縣（市、區）級愛國主義教育基地，7個國防教育基地，15個博物館。龍巖還注重將愛國主義教育基地向鄉鎮、村、學校延伸，建設空軍主題公園、打造紅軍小鎮、興建紅軍小學，培訓一批“紅色小講解員”“紅色小宣傳員”，用革命斗志引領未成年人逐夢新時代、爭當好少年。

同時，龍巖充分挖掘紅色文化資源優勢，將其融入教育培訓和文創旅游各方面，推動相關產業快速發展。一個融紅色旅游、紅色研學實踐、紅色創意等產業為一體的紅色教育培訓體系逐漸形成。據預測，僅上杭古田今年接待游客量可突破500萬人次，旅游綜合收入有望突破60億元。

今年3月在福建考察時，習近平總書記指出，“要推進老區蘇區全面振興，傾力支持老區蘇區特色產業提升、基礎設施建設和公共服務保障等。”4月21日，國務院辦公廳印發《新時代中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區工作方案》，安排文化和旅游部、國務院臺辦等7個中央部委等單位分別對口支援龍巖市7個縣（市、區），為期10年。

“我們要把習近平總書記和黨中央的關心關懷，轉化為做好老區工作的強大動力，做好生態立市、產業強市、創新興市、依法治市、幸福龍巖建設五大關鍵工作，全力推動龍巖老區蘇區高質量發展、振興發展，以優異成績慶祝建黨100周年。”龍巖市主要領導如是說。

長汀縣是福建蘇區的首府，也是中央蘇區的經濟中心，當時被譽為“紅色小上海”。但這里也曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的地區之一。后來，幾代長汀人發揚“滴水穿石，人一我十”的精神，與百萬畝荒山作戰，創造了水土流失治理的“長汀經驗”，長汀縣用數十年的努力成為我國水土流失治理的典范和旗幟。

但龍巖并不止步于此，而是不斷拓展提升水土流失治理“長汀經驗”， 打造新時代林改“武平經驗”升級版，全力打造生態文明建設的“龍巖樣板”。如今，龍巖水土流失率降至6.03%、長汀降至6.78%；全市3條主要河流全部達到優良水質，82條小流域Ⅰ~Ⅲ類水質占比97.6%；城市空氣質量保持全省前列；汀江—韓江流域上下游補償工作試點經驗在全國推廣；國家生態文明建設示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家集體林業綜合改革試驗示范區等國字號榮譽紛至沓來。

“紅”土地書寫“綠”文章，紅色基因催生綠色發展。龍巖立足“紅綠”資源稟賦，把資源優勢轉化為發展動能：新羅連續兩年躋身“全國百強區”行列，上杭連續四年被評為“福建省縣域經濟實力十強縣”，武平、長汀、連城連續多年榮獲“福建省縣域經濟發展十佳縣”稱號……

紅旗招展，青山環抱，龍巖探索走出了紅色文化、綠色生態產業發展新路徑。

發展的熱度

去年，在新冠肺炎疫情的影響之下，龍巖精準施策，及時推出支持復工復產、“六穩”“六保”等政策措施，實施一二三產業增產增效行動，實行“一業一策”“一企一策”等，全市經濟較短時間內實現恢復性增長，實現地區生產總值2870.9億元，增長5.3%，取得了來之不易的成績。

此外，毗鄰廣東的龍巖立足自身區位，主動對接大灣區，龍巖市主要領導帶隊前往深圳、北京、上海、杭州等地招商，補鏈強鏈有力推進，一大批項目紛紛落地。

而這些大項目好項目的落地，離不開龍巖持續提升的營商環境。但龍巖在招商引資中從來不用什么套路和招數，而是一直牢固樹立“產業第一，企業家為大”的理念，從心底里尊重企業家，為企業家做好服務，營造安商、利商、暖商、親商環境。在招商引資、政企合作等活動中嚴格兌現政府承諾，不斷提高政府的公信力和執行力，讓企業在高標準行政服務中提升獲得感和滿意度。目前，政府信用和服務已經成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應，形成一個引力場。

2020年，龍巖從清理不符合《優化營商環境條例》的規范性文件入手，全市共廢止文件87份、修改文件13份。7月，龍巖市行政服務中心正式設立市區合一的“企業開辦一窗通”專區，整合7項企業開辦業務，企業只需一次性遞交材料，1個環節0.5個工作日就可完成一窗辦理，遞交材料由32項減少至21項。目前，龍巖市、縣（市、區）二級各60個高頻事項實現“一趟不用跑”、110個高頻事項實現“最多跑一趟”，86%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理。

“作為老區蘇區，龍巖無論是在硬件上，還是外部環境方面，都與發達地區有相當大的差距，沒辦法與其硬磕，我們只能通過持續不斷的創新，創造自己的軟優勢。我們發現，硬件升級是有極限的；而創新帶來的軟優勢，則是無止境的。”市主要領導介紹，通過創新，龍巖獲批設立國家級普惠金融改革試驗區、跨境電商綜合試驗區；行政審批、基層醫改、不動產登記等改革走在全國、全省前列；創新建立e龍巖網上公共服務平臺，獲中國政府信息化管理創新獎；獲批開展國家創新型城市建設……

有了良好的環境，也就有了好的產業基礎。“十四五”期間，龍巖將突出實體經濟主攻方向，突出抓項目工作導向，深化供給側結構性改革，加快提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力發展“5+N”現代產業體系；重點實施主導產業提升工程、新興產業培育工程、傳統產業優化工程，推進高技術轉化運用和產業融合發展，培育6個千億級產業集群、10家百億級企業，構建支撐龍巖高質量發展的現代產業體系。

今年上半年，龍巖GDP同比增長12..6%，各項工作計劃都在有條不紊地推進。建設閩西南生態型現代化城市，打造有溫度的幸福城市，龍巖步穩而疾。