稅務部門推進涉稅事項“跨省通辦”不斷升級

四大類十五個涉稅事項實現“全國通辦”

在上海，不用出門就能完成江蘇的稅務登記；在河北，線上即可辦好北京企業搬遷的涉稅手續；在全國各地，自然人納稅人都可打印完稅證明……

近年來，稅務總局不斷深化“放管服”改革，大力推進涉稅事項跨省“通辦”，2016年至2020年，先后部署各地稅務機關實現至少7大類53個涉稅事項“同城通辦”、4大類21個涉稅事項“省內通辦”、4大類15個事項“全國通辦”。異地辦稅的實現與升級，便利了納稅人繳費人，激發了市場活力。

通辦清單不斷擴容

2014年，全面深化改革元年。同城通辦涉稅業務已在不少地區探索實現，納稅人可就近打印完稅憑證、領取發票。“公司注冊地在順義，但辦公地點在中關村，常常要來回跑，對‘通辦’業務，我們真是翹首以盼。”北京藍創投資管理有限公司財務負責人鞏先生說。

2015年底，中辦、國辦印發《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，明確提出要加快推行辦稅事項同城通辦，并給出了具體的時間點：2016年基本實現省內通辦。

稅務部門第一時間制定“放管服”改革的稅務方案。2016年，稅務總局發布通知，加快推行7大類53個辦稅事項同城通辦。當年，多數省份實現了基礎涉稅事項全省通辦。例如，原浙江省國稅局實現稅務登記等7大類203個涉稅事項省內通辦，原廣東省國地稅局也在2016年底全面推行辦稅事項全省通辦。京津冀稅收管理一體化、長三角稅收合作分別成為京津冀協同發展與長三角一體化戰略的重要內容，川渝分兩批推出40項“跨省通辦”涉稅事項。

在區域跨省通辦基礎上，全國通辦呼之欲出。2017年9月，稅務總局發布通知，明確包括涉稅事項報告、申報納稅、優惠辦理、證明辦理等在內的4類15項涉稅事項在2017年底基本實現全國通辦。

2018年，分設24年的國稅、地稅合為一家，機構、人員、業務和信息系統的合二為一，進一步促進了異地通辦在廣度、深度上的新突破。

2020年，為應對新冠肺炎疫情的沖擊，國務院辦公廳發布《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，140項任務中7項任務涉及稅務部門。稅務總局提出“‘非接觸式’辦稅要添力”的要求，網上辦、就近辦成為更多納稅人的選擇。

如今，近90％的涉稅事項、99％的納稅申報均可網上辦理。多數事項可網上辦理，從根本上突破地域限制，也在事實上實現了異地辦理。

“跨省通辦，還能一網通辦，在家里點點鼠標就可以完成申報，這在以前真是不敢想象！”江西省新余市日上貿易公司會計李小平十分感慨。

更多的異地通辦，在2021年“我為納稅人繳費人辦實事”的便民春風行動中鋪展開來。例如，湘貴鄂渝4省市7地實現包括發票代開在內的108項政務服務跨省通辦；北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市稅務部門簽訂稅收合作框架協議。

“同合簡智”是關鍵詞

稅務異地通辦的實現，在于“同”“合”“簡”“智”四個關鍵字。

通辦，前提在“同”。實現通辦，統一的規范是基礎。近幾年，稅務部門不斷升級完善《納稅服務規范》《稅收征管規范》，并制定優化稅收營商環境和深化“放管服”改革兩個五年方案，做到全國一個口徑執行、一套標準服務。“最大限度便利納稅人，最大限度規范稅務人”，一把尺子、一個標準讓納稅體驗在全國范圍內實現趨同，也使同期推進的同城通辦、省內通辦具備基礎。

通辦，核心在“合”。從合作，到合并到合成，是貫穿在辦稅事項異地通辦逐步升級背后的一條主線。

在合作時代，國稅地稅合作規范不斷升級，合作事項達60項，辦稅事項在兩家機構間、異地間的交叉通辦，大大減輕辦稅負擔；國稅地稅合并進一步推動了通辦，促進了一廳通辦、一窗通辦、一網通辦、異地通辦的實現與升級；合成時代到來，對智慧辦稅、大數據應用以及精細服務的要求，讓通辦事項在深度、廣度、速度上完成了新的跨越。

通辦，關鍵在“簡”。上海森蕾智能科技有限公司黃志靈對異地辦稅的簡便印象深刻：“辦理企業遷移的時候，只要沒有未結稽查案件、未結清稅款等情況，跨區遷移可以全程網上辦理，幾分鐘就辦好了。”據了解，“十三五”期間，稅務行政審批事項減少93％，納稅人報稅資料壓減50％，61個稅務證明事項取消。辦稅越來越簡單，使得異地辦稅具備更堅實的基礎。

通辦，基石在“智”。“異地受理、內部流轉、屬地辦理、辦結反饋”是涉稅事項全國通辦的辦事流程。“十三五”時期，科技興稅搭建了異地辦稅的基石。金稅三期工程在全國上線，建設全國規范統一的電子稅務局，穩妥推進發票電子化改革，全面實施“互聯網+稅務”行動計劃。智慧稅務的升級，為異地辦稅擴容提供基礎。

通辦激發市場活力

“3000多公里80多個小時”是1年半間張英駿算出的跨省辦稅后他省時省力的“賬”。

張英駿是四川中卉園林工程有限公司的財務負責人，這家位于成都的企業在重慶市承建了小區園林綠化工程。以往，張英駿要帶上合同和企業證照到重慶報驗登記，再預繳申報增值稅和附加稅費，按照18個月的工程周期算，來回跑10多次。2020年川渝涉稅業務通辦以來，只需登錄本地電子稅務局，幾分鐘即可完成跨省涉稅業務辦理。

通辦，在于解決痛點。稅務部門循序漸進的異地通辦改革，是一次減輕辦稅繳費負擔、激發市場活力的破題。

3. 8億全國流動人口，越來越多的跨省經營企業，異地辦稅是建立全國大市場的必然要求，是促進生產要素自由流動的支撐，不僅減輕了辦稅繳費負擔，激發了市場主體活力，也推動了區域協調發展，有助于提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

異地辦稅也是營商環境的“金名片”。“稅務部門推出的全國通辦服務，讓我們在總部所在地就可以為全國分支機構辦理業務，也在一定程度上為我們開展業務、擴大投資清除了制度障礙。”一家大型連鎖超市財務總監周慧生說。

家門口能辦稅、異地可辦稅，營商環境的優化進一步激發市場主體活力。數據顯示，黨的十八大以來至2020年底，全國新辦涉稅市場主體7989萬戶，年均增加近千萬戶。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，“跨省通辦”能夠有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業鏈的高效協同，構建更深層互動的全國統一大市場，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

國家稅務總局局長王軍表示，稅務部門將持續不斷深化稅務“放管服”改革，傾力不懈激發市場主體活力、服務高質量發展。持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍，2025年基本實現全國通辦。（記者 蔡巖紅）