隨著我國網(wǎng)絡(luò)表演市場的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)表演已經(jīng)成為新的網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)，是廣大人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上消費娛樂的重要文化產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位和網(wǎng)絡(luò)表演者提供鏈接、橋梁作用，是網(wǎng)絡(luò)表演市場的重要主體之一。文化和旅游部作為網(wǎng)絡(luò)表演的主管部門，切實履行管理職責(zé)，制定了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法》（簡稱《辦法》），旨在加強對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的管理，約束表演者行為，堅持正確的價值導(dǎo)向，治理娛樂圈亂象。日前，文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)情況答記者問。

問：《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法》制定背景是怎樣的？

答：目前，網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容提供方主要包括網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位、網(wǎng)絡(luò)表演者和網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。對于網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位和網(wǎng)絡(luò)表演者，文化和旅游部已通過制定相應(yīng)的管理政策和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，形成了有效的管理體系。而作為聯(lián)結(jié)直播內(nèi)容生產(chǎn)者和傳播渠道中間橋梁的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，對直播內(nèi)容有較大影響力，卻處于管理的空白地帶，亟須提高管理工作的精細(xì)化水平。因此，需要進(jìn)一步明確平臺、主播、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)三方關(guān)系，形成平臺管經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管主播的層層責(zé)任傳導(dǎo)機制，加強網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，推動網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)健康發(fā)展。同時，加強對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理也是引導(dǎo)粉絲理性追星、治理粉絲圈亂象的重要舉措。

問：網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對表演者有哪些責(zé)任？

答：一是要采取有效手段核實表演者身份。有效手段包括但不限于面談、視頻通話，目的在于確認(rèn)表演者與其提供的身份信息一致，避免出現(xiàn)冒名頂替的情況。身份信息屬于個人信息，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在處理個人信息時應(yīng)遵守《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》的有關(guān)要求。 

二是應(yīng)當(dāng)與表演者簽訂協(xié)議。應(yīng)通過合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)；不能在未簽訂合同的情況下為表演者提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)。合同形式應(yīng)為《中華人民共和國民法典》第四百六十九條所述的書面形式：書面形式是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

三是應(yīng)當(dāng)加強對簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的約束。當(dāng)前，表演者對用戶采取語言刺激、不合理特殊對待、承諾返利、線下接觸或交往，或者贈送包含違法內(nèi)容的圖片或視頻等方式誘導(dǎo)、誘惑用戶進(jìn)行打賞等消費行為多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)作為與主播有密切聯(lián)系的日常管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)表演者此類行為的管理，明令禁止。同時，對于粉絲數(shù)量較大的表演者，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與表演者共同加強對粉絲群體的引導(dǎo)，避免出現(xiàn)粉絲惡意擾亂其他表演者正常網(wǎng)絡(luò)表演活動或與其他表演者的粉絲爭吵、謾罵等情況。

四是應(yīng)對表演者加強教育培訓(xùn)。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要告知表演者應(yīng)該遵守的法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，禁止其在直播中出現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容，或發(fā)生臟話連篇、與粉絲對罵等不當(dāng)行為。通過培訓(xùn)提高表演者的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)表演者通過優(yōu)質(zhì)表演內(nèi)容吸引用戶。

問：直播平臺與網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的關(guān)系是怎樣的？

答：網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)主要為主播提供簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營銷等經(jīng)營服務(wù)，同時，還為網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位輸送適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)表演活動的主播，負(fù)責(zé)主播的日常管理工作。

在主播管理方面，直播平臺作為直接提供內(nèi)容傳播服務(wù)方，按照《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》負(fù)有人員管理和內(nèi)容審核責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)按照本《辦法》負(fù)有人員管理責(zé)任。主播在直播中出現(xiàn)違法違規(guī)情況，直播平臺與網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)均負(fù)有責(zé)任。

問：“網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)人員與所簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)比例原則上不低于1∶100”是基于什么考慮？

答：相較傳統(tǒng)演出經(jīng)紀(jì)服務(wù)大多1對1甚至是多對1的線下服務(wù)模式，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)因行業(yè)自身特性，大多是1對多的線上服務(wù)模式，有的甚至是1對上百、上千。《辦法》提出的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)人員與所簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)比例原則上不低于1∶100，主要是考慮到經(jīng)紀(jì)人員的管理能力，為保障其提供的經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量，這一比例限制充分征求了直播平臺和網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的意見。

問：行業(yè)組織應(yīng)如何加強行業(yè)自律？

答：目前，中國演出行業(yè)協(xié)會制定了《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)表演（直播）內(nèi)容百不宜手冊》《網(wǎng)絡(luò)主播警示和復(fù)出管理規(guī)范》，在演藝人員、主播、直播平臺方面都制定了行業(yè)自律規(guī)范，開展了有效的行業(yè)自律。行業(yè)組織可依照此前思路，可針對網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步開展行業(yè)自律工作。