近幾年，全國政協持續關注涉外法治問題，去年圍繞“建設高素質的涉外法律服務人才隊伍”召開了雙周協商座談會，形成了一系列協商成果。今年的“提高涉外執法司法質效”雙周協商座談會上，法治人才隊伍建設仍是熱點。

全國政協常委、北京大學國際關系學院教授賈慶國在發言中“拋”出了一組數據：某海事法院年受理案件近5000件，在編法官僅36人，近幾年還有10多位優秀法官辭職。

“涉外執法司法人才嚴重短缺仍是現實問題。一方面，涉外執法司法專業人才隊伍的數量和質量遠遠不能滿足工作需要，另一方面人才流失也比較嚴重。涉外法治人才的數量和質量與我國日益走近世界舞臺中央的國際地位和綜合國力還很不相稱。”賈慶國表示。

全國政協委員、中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯歷史與文化研究室主任劉顯忠認為，提高涉外執法司法質效，歸根結底是司法人員能力問題。但當前，我國涉外執法司法人才普遍面臨數量短缺、素質不高、能力不足的問題。

“精通外語、具有專業理論知識和實際操作技術、了解國際規則、熟悉國際慣例的復合型的涉外執法司法人員嚴重不足，通曉英、日、法、德、俄以外其他非通用語種的涉外法律人才更是稀少。‘一帶一路’橫跨65個不同國家，而國內司法界真正通曉哈薩克語和烏克蘭語或中東歐國家語言的人就不多，更不用說法律了。”劉顯忠直言。

全國政協委員、北京市政協副主席、北京市工商聯主席燕瑛，北京大學法學院教授、北京大學國際知識產權研究中心主任易繼明也分別對基層執法人員隊伍建設和知識產權人才隊伍建設做了情況分析并提出意見建議。

“加強涉外執法司法人才培養和使用這件事慢不得。”賈慶國認為，應完善激勵和保障機制，進一步破除跨部門交流的體制障礙，加大對涉外執法司法人才的培養、使用、儲備力度。借鑒引進世界科技前沿和產業高端的海外高層次人才計劃，在引進海外高端法治人才方面做一些探索和突破。

針對司法人才隊伍建設，最高人民法院副院長陶凱元表示，最高人民法院一直在努力健全涉外司法人員培養、選拔、引進、管理、使用機制，已經初步制定了涉外審判精英人才的選拔培養計劃，計劃在法院系統內分期分批開展選拔工作，爭取三年內選拔和培養100名涉外審判精英人才，并將其納入國家涉外法治人才庫。

司法部副部長劉志強說，司法部已經啟動了涉外律師專項培訓計劃，并開展了系統內法治人才的在職培訓，同時也廣辟渠道，與香港律政司簽署合作框架協議，選送高端的涉外法律人才赴香港學習培訓，加快涉外法治人才培養步伐。“下一步，應持續增加人才供給，提高人才素質，優化人才結構，完善人才培養布局，加快培養高素質的涉外法治人才隊伍。”

劉顯忠建議“遠近結合”提高涉外執法司法人員素質。從長遠看，要加強涉外法治人才培養布局，完善涉外法治人才培養機制，實施涉外執法司法專門人才培養計劃。從短期看，要有針對性地加強急用人才的短期速成培訓，重點是利用好現有資源培養能夠馬上適應崗位需要的實用人才。

“一方面，可以從執法司法人員中選拔一批優秀同志，根據實際需要進行有針對性地短期培訓，短平快培養實踐需要的各個方向的人才。另一方面，還應用好培訓機構等社會力量和資源，通過現有合作渠道，創造更多涉外執法司法人員對外交流和境外學習實踐的機會。”

劉顯忠的發言得到了陶凱元的認同，她表示：“目前，應對全國涉外商事海事審判隊伍的現狀做一個準確分析，并在此基礎上加強以實踐為導向的人才培養機制建設，加強特定領域的專業培訓。”