人民政協網婁底12月10日電 （劉衛華 楊紅 劉洋）

婁底，是湖湘文化的重要發源地，孕育了清代中興名臣曾國藩、蹈海英雄陳天華、辛亥英杰李燮和、中共早期卓越領導人蔡和森、“教育之神”羅辀重、著名作家謝冰瑩等一大批杰出人物；婁底，是通南達北、承東啟西的交通要衢，有滬昆高鐵、湘黔鐵路、洛湛鐵路穿境而過，有滬昆高速、二廣高速、長韶婁高速、益婁衡高速、婁懷高速等多條高速公路聯通內外；婁底，是山水鐘靈、宜居宜業的美麗家園，擁有全國文明城市、全國綠化模范城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市等諸多亮麗名片。

時間是最忠實的記錄者。它如實記錄奮斗者的汗水與智慧，客觀見證一個地方的滄桑與輝煌。

婁底，相傳因二十八星宿中的“婁星”和“氐星”在這里交相輝映而得名；因地處湖南中部，亦稱“湘中”。作為湖南最年輕的地級市，婁底青春勃發而又歷史悠久、底蘊深厚而又活力充盈，礦藏日枯而又發展強勁，在新時代新征程譜寫了一曲曲創新引領、開放崛起的奮進之歌。“十三五”時期，該市GDP、規模工業增加值、地方公共預算收入、城鄉居民可支配收入等主要經濟指標的增幅連年居湖南省14個市州前列。2020年以來，該市全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，傾力抓好鋼鐵新材料和工程機械等兩大產業發展，加快推進中部地區材料谷建設；僅2020年，鋼鐵新材料和工程機械產業增加值增長12%，占全市規模工業的41%；2021年前三季度，全市GDP增長8.9%，兩年平均增長5.9%，比全國、全省高0.7和0.2個百分點，第一產業增加值、規模工業增加值、財稅收入、社會消費品零售總額、進出口總額等指標的兩年平均增幅均高于全國、全省平均水平，經濟運行穩中有進、穩中趨優。

與時代同奮進，為發展添助力。自2017年換屆以來，政協湖南省婁底市第五屆委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，在中共婁底市委的堅強領導下，銳意創新，忠實履職，為服務婁底經濟社會高質量發展凝聚了磅礴力量，書寫了精彩答卷。湖南省政協主席李微微多次作出批示，肯定該市政協工作有為有位、扎實有效。市委、市政府主要領導多次點贊市政協匯智聚力精彩紛呈、服務大局卓見成效。

黨建引領：

讓前行的步履更堅定

“人民政協作為政治組織，首要職責就是引導廣大政協委員和界別群眾，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向。”據市政協主席姚兵介紹，市政協注重強化思想政治引領，抓實政協黨建工作，宣講黨的方針政策，讓黨的旗幟在人民政協高高飄揚。

“1＋2＋4＋X”學習體系是市政協傾心打造的思想政治教育品牌。5年來，市政協每年組織開展1次全體會議集中學習、2次常委會會議專題學習，21個委員學習活動小組分頭開展4次以上學習活動，市政協黨組、主席會議、機關黨員干部常態化、針對性學習，通過學習原文、專家講學、主題黨課、學習分享等形式深學實研黨的創新理論，讓廣大委員與機關干部在理論武裝中通精髓、懂要義、明實質。同時，切實抓好習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究工作，更好指導政協工作、推動履職創新。2018年，姚兵撰寫《論人民政協協商民主的特殊地位、基本要求與實施路徑》，并作為湖南省14個市州政協的唯一代表參加全國政協召開的研討會議。2020年，作為唯一承擔省政協理論研究課題的市州政協，市政協提交的《政協委員更好聯系界別群眾的制度機制研究》，被評為優秀等次。

加強組織建設、發揮黨的作用，是市政協黨建工作的特色和亮點。2019年，市政協黨組制定出臺《關于加強黨的建設實現“兩個全覆蓋”的實施意見》，在注重發揮政協黨組領導核心作用、加強機關黨建工作的基礎上，建立了12個委員界別學習活動小組黨支部，每個季度組織開展1次以上活動，努力實現黨的組織向黨員委員全覆蓋、黨的工作向政協委員全覆蓋。

“羅秘書長的宣講太精彩了，讓我們對共產黨人的初心與使命、奮斗與奉獻有了更深刻的認識。”2021年4月，市政協黨組成員、秘書長羅孝貴先后為新化縣直機關、上渡街道、立新橋社區、市政協機關的黨員干部群眾作百年黨史宣講，受到廣泛好評。

2017年以來，市政協通過主題報告會、界別宣講會、政協云、門戶網、委員工作室、委員微視頻等喜聞樂見的形式，向廣大委員和界別群眾廣泛宣講黨的紅色歷史與創新理論，讓他們充分感悟黨史的輝煌，領略理論的魅力，筑牢共同奮斗的思想理論基礎。

質量支撐：

讓協商的效果更凸顯

“這次協商選題站位高、調查研究實、協商成果多，特別是關于‘十四五’時期婁底的戰略定位——‘現代鋼鐵新城、工程機械重鎮、交通物流樞紐、文化旅游勝地、生態宜居家園’這30個字，我覺得非常好，請市發展改革委以此為基礎，作進一步的研究論證。”2020年8月28日，市政協組織召開“科學編制市‘十四五’規劃綱要”專題議政性常委會會議，云南省委常委、時任婁底市委書記劉非對市政協協商建言給予高度評價，并要求相關單位認真吸納。這是市政協高質量建言的一個縮影。

而這，得益于市委、市政府對政協協商的高度重視和市政協對協商活動的精心組織、對協商質量的孜孜追求。

廣拓平臺是前提。5年來，市政協努力構建“1＋5＋5＋10”協商體系，每年組織開展1次專題議政性常委會會議協商、5次左右對口協商、5次左右界別協商、10次左右重點提案辦理協商；并通過政協提案、委派監督、專項視察、社情民意信息等，為廣大委員提供寬廣的協商建言平臺。

精心選題是基礎。每年11月，市政協組織召開務虛會議，就下年度政協全會大會發言選題和協商監督課題征點子、找議題，在各抒己見、集思廣益的基礎上與市委、市政府協商確定，并由市委辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室聯合行文下發，確保協商議題集中于“黨政所重、發展所需、群眾所盼”。更好落實精準扶貧政策、打好污染防治攻堅戰、科學編制市“十四五”規劃綱要、全面實施鄉村振興戰略等課題，都是通過這樣的“諸葛亮會議”確定的協商選題。

“只有調研工作做深了、做實了，協商建言才會有分量、有質量。”據市政協黨組副書記、副主席易南斌介紹，對于每年的專題議政性常委會會議協商課題，市政協精選調研人員，匯集政協力量，采取“一個總題、多個子題，分塊調研、匯總協商”的方式進行。在實地調研前，圍繞調研主題舉辦“知情明政大講堂”，邀請相關部門負責人為調研組成員和相關市政協委員講政策形勢、講婁底實況、講工作思路，真正做到“磨刀不誤砍柴工”；在實地調研中，由主席會議成員分別帶領各調研組，采取現場察看、座談討論、資料查閱、問卷調查、個別訪談等方式開展調研，力求加大“研值”增“言值”；在實地調研后，組織各調研組綜合情況、集中會商、反復研討，群策群力聚共識，精推細敲促提質。

務實協商是關鍵。據了解，市委、市政府主要領導每年帶頭參加市政協專題議政性常委會會議協商，市委、市政府分管（聯系）領導帶頭參加市政協對口協商、界別協商、重點提案辦理協商會議。在2021年的市政協提案交辦工作中，市委副書記、代理市長曾超群主導建立“市長領辦、部門承辦、督查催辦、考核促辦、政協督辦”的提案辦理工作機制，讓政協提案得到有效轉化。

“市委、市政府領導對政協建言看得重、聽得進，作為委員，我們建言獻策的勁頭更足了。”2021年7月30日，市政協召開全面實施鄉村振興戰略專題議政性常委會會議，劉非、曾超群率市委、市政府相關領導和19個市直部門主要負責同志，與委員面對面協商、點對點交流，并對政協調研成果與委員建言建議一一作出點評肯定與具體交辦。對此，市政協委員、市工商聯副主席熊燕妮深有感觸。

選題準、調研深、建言精、協商實，帶來的是市政協履職的精彩與實效。

2018年1月2日，市政協副主席蘇旻在市政協全會作《加快打造婁底國家級區塊鏈研究應用示范區》的大會發言，引起市委、市政府對區塊鏈產業的高度重視與迅速行動。目前，該市萬寶新區已建成國內第9個、省內第1個省級區塊鏈產業園，并在2019年7月全省產業項目建設現場觀摩推進會上獲首站觀摩推介；婁底政務區塊鏈不動產登記項目入選全國十佳案例。

市政協常委曾佳燦提出的《發揮高鐵優勢，建設全國區域性體育賽事聯盟中心》，推動該市成功承辦“高鐵城市·直達婁底――全國青少年足球邀請賽”“全國校園足球青少年足球聯賽”等15次全國性、區域性體育賽事。

市政協常委龍燕青于2020年1月提出的《支持三一發展，打造“制造強市”》，為該市打造先進制造業“雙引擎”提出了中肯建議。

2017－2020年，市政協每年報送的調研報告均在湖南省政協獲評一等獎；各類建言建議每年獲市委、市政府領導批示達40人次以上；社情民意信息工作連續4年獲評全省政協系統先進單位；市政協副主席邵瑛、市政協委員劉敏報送的《完善疫苗管理體制，確保疫苗使用安全》社情民意信息獲全國政協采用，相關建議被疫苗管理法吸納。

創新賦能：

讓聚力的平臺更寬廣

“真沒想到，我通過‘政協云’提出增設公交車移動支付功能的微建議，不僅得到了回復，4個月后還真變成了現實。”這是市政協委員李志鴻2018年運用政協云履職得到的小驚喜，也是市政協以創新賦能拓展聚力平臺的新舉措。

市政協注重為各民主黨派、工商聯、無黨派人士界別提供更多建言機會，每年組織主席會議成員帶頭走訪政協常委、政協常委分頭走訪政協委員、政協委員深入走訪界別群眾。在運用這些舉措凝心聚力的基礎上，市政協積極動員、引導廣大委員用好用活政協云，努力把政協云打造成集學習教育、宣傳推介、協商議政、聯絡溝通、履職管理等功能于一體的“云”上聚力平臺。

政協云開啟美好生活每一天，已成為每個政協人的履職常態。從“云寶早自習”了解國內動態，從“學習”欄目學習習近平總書記最新重要講話精神，在“熱點關注”匯集、碰撞、融合不同的思想觀點，2019年以來，通過政協云收集委員微建議341條，經“市長信箱”交由相關單位辦理，推動解決了一大批基層群眾“急難愁盼”的問題。

委員工作室是市政協自主探索的凝心聚力平臺與服務群眾窗口。2019年，市政協指導雙峰縣政協創建7個委員工作室，委員工作室由1名委員領銜主辦、多名委員共同承辦，以思想引領、收集民意、協商監督、便民服務等為基本職能，以委員本職工作、專業特長作為特色工作，定期開展活動，接待服務群眾，獲得各方好評，并在全省全面推廣。目前，全市政協系統共建有委員工作室124個，87個鄉鎮（街道）均由住鄉鎮（街道）的政協委員創建委員工作室，并都同步開辦政協云線上委員工作室。

“千言萬語道不盡感謝，我的孩子終于重新走進了課堂，并養成了良好的學習習慣。”這是蕓理委員工作室的主辦者――市政協常委、市婦聯副主席李蕓近日接到的又一位家長的致謝電話。2019年以來，蕓理委員工作室以“激活媽媽力量、呵護孩子未來”為宗旨，通過每周走出去舉辦1次公益講堂、定期請媽媽們到委員工作室探討家教問題等途徑，團結、引導和服務婦女群眾，著力解決青少年成長中的各類問題。

異地婁底商會是市政協服務“婁商返婁”戰略的重要陣地。2017年以來，市政協指導建立異地婁底商會9個，目前共有異地婁底商會19個；每年由主席會議成員帶隊走訪在外創業婁商與知名人士，引導他們勤奮創業、服務當地，情系家鄉、回報桑梓。

文化是最深沉、最持久的力量。市政協深入挖掘婁底底蘊深厚、豐富多彩的人文資源，編輯出版《辛亥革命中的婁底人》《<清史稿中>的婁底人》《婁底歌曲集錦》《婁底非遺》等書籍，以文化的力量凝聚人、引導人、激勵人、塑造人。

管理增效：

讓隊伍的活力更充盈

事業興盛，關鍵在人。打造“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的政協委員隊伍，是市政協久久為功的一項重點工作。據介紹，市政協于2018年設立委員學習聯絡委，讓廣大委員在人民政協這個“娘家”有了專門的聯絡服務機構；出臺政協委員履職管理辦法，從強化理論武裝、參加會議活動、履行協商職能、聯系服務群眾、運用政協云等方面制定具體標準，對委員實行量化考核，建立履職檔案，并作為其評先評優、換屆留任的重要依據。

“每年12月，各委員學習活動小組組織本組委員進行年度述職，晾曬‘委員作業’，開展評先評優。”市政協委員學習聯絡委主任彭祖堯說，為表彰先進、鞭策后進，市政協每年于全會期間表彰一批優秀市政協委員、優秀政協提案、政協云應用工作先進個人等；為嚴把委員“入口”、暢通委員“出口”，根據市政協委員屆中辭免（撤銷）及增補辦法，屆中累計辭免委員65名，撤銷委員資格7名，增補委員80名，有效地保持了委員隊伍的純潔與活力。

機關干部隊伍是服務政協履職的重要力量。為打造“忠誠、干凈、擔當”的機關干部隊伍，市政協狠抓理論學習，注重業務培訓，不斷提升干部隊伍的政治素養與綜合能力；重視人才引進，優化隊伍結構，近5年共引進科級及以下年輕干部16名，為干部隊伍注入源頭活水；加強制度建設，規范內部管理，就學習培訓、調查研究、辦文辦會、財務管理等制定30余項規章制度，并嚴格制度執行；矢志文明創建，推動爭先創優，于2020年成功創建省級文明單位。

“通過‘三級聯動’，能夠更好地搭天線、接地氣、聚合力、揚優勢。”這是2018年參加“更好推進產業扶貧”調研活動的省、市、縣三級政協委員的共同感受。5年來，市政協認真落實省政協工作部署，加強對縣市區政協工作的指導聯絡，重點課題共同調研、重要工作協同推進，每年組織召開縣市區政協主席座談會，實現全市政協工作互聯互動、取長補短、齊頭并進。

眾力聚則萬鈞舉，群智用則庶績康。“兩支隊伍”的生機勃發、“三級聯動”的有序實施，促使政協工作出特色、提質效、創品牌，為發展大局勇擔當、聚合力、作貢獻。

在2017年婁底特大洪災中，市政協動員全市政協組織、廣大政協委員和各異地婁底商會為家鄉捐款捐物1400多萬元。

為助力打贏脫貧攻堅戰，2017年以來，18名住婁省政協委員和1600多名市縣兩級政協委員、機關干部，持之以恒、用心用情對口幫扶2100多個建檔立卡貧困戶，資助貧困學生840多名，安排轉移就業900多人，以產業帶動方式聯結貧困戶7000多個，幫助他們增加收入、改善生活、脫貧“摘帽”。切實做好市政協機關駐新化縣西河鎮三新村扶貧工作，扶貧工作隊獲評“湖南省脫貧攻堅先進集體”。

新冠肺炎疫情暴發后，市政協及時調度部署，2次發出倡議，引導全市政協委員積極參與建言獻策、捐款捐物、醫療救治、網格管理、駐企幫扶等。由市政協常委金之劍任董事長的健緣醫療科技公司，組織員工提前結束2020年春節休假，購置設備抓緊生產醫用口罩等抗疫物資。特別是醫衛界委員犧牲節假時間，連續兩個多月奮戰在疫情檢測、醫療救治第一線。全市政協系統及各民主黨派、工商聯、無黨派人士界別累計為抗疫捐款捐物折合人民幣4980余萬元。市政協抗疫工作獲省政協領導和市委主要領導批示肯定。

“要樹牢一線意識，勇擔一線責任，更好為婁底經濟社會高質量發展獻計出力。”11月15日，履新不久的市委書記鄒文輝主持召開市委常委會會議，專題研究市政協工作，對五屆市政協工作給予充分肯定，對新時代加強和改進全市政協工作提出明確要求，寄予殷切期望。肩負新使命，奮進新征程，婁底政協人將在中共婁底市委堅強領導下，深入學習貫徹中共十九屆六中全會、省第十二次黨代會、市第六次黨代會精神，銳意開拓，不懈奮斗，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，在建設現代化新婁底偉大實踐中作出新的更大貢獻！