人民政協(xié)網(wǎng)天津3月1日電（記者張原）我國現(xiàn)有注冊律師僅52萬人，人均律師擁有率不足萬分之4，且法律服務(wù)市場經(jīng)過40年的發(fā)展，魚龍混雜，律師年齡段跨度大，學(xué)歷高低不齊，從業(yè)經(jīng)歷更是無法通過公開信息獲得，……老百姓需要請律師卻無法辨識哪些律師擅長要處理的問題、無法辨識律師費價格是否合理、更無法辨識律師自我介紹是否真實，無法對律師服務(wù)進行評價，一旦發(fā)現(xiàn)不盡職不盡責(zé)造成損失，追償非常困難。作為民進天津市委會主委、天津市政協(xié)分管社法委員會工作的副主席，張金英委員近年來十分關(guān)注法律專業(yè)服務(wù)狀況，經(jīng)過深入調(diào)研了解分析，她今年兩會提交了《建議建立統(tǒng)一的法律服務(wù)平臺推動社會數(shù)字信用體系建設(shè)》提案。

“律師服務(wù)只是法律服務(wù)中的一個部分，還有鑒定、評估、拍賣、司法輔助、知識產(chǎn)權(quán)等等一系列法律專業(yè)服務(wù)亦是如此，高昂的費用、非標(biāo)的流程、難以評定的質(zhì)量、玄乎其玄的推銷。由于法律服務(wù)行業(yè)沒有統(tǒng)一作業(yè)數(shù)字平臺，無法實現(xiàn)社會監(jiān)督職能，新型司法腐敗、官僚主義、不作為開始盛行，為司法腐敗、司法掮客留足了生存發(fā)展空間，使得公平正義成了空想。”張金英痛心地說：這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重損害了人民群眾的利益，違背了建設(shè)法治國家的構(gòu)想。我們急需可行方案解決上述問題，使老百姓買得起法律服務(wù)，使老百姓買得到靠譜的法律服務(wù)，還公平正義于百姓。

談到在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，張金英告訴記者，目前，法律服務(wù)市場沒有專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行專業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)過于粗獷且評審標(biāo)準(zhǔn)全國不統(tǒng)一，無法客觀對專業(yè)行業(yè)人才、機構(gòu)和服務(wù)進行評價，尚沒有信用體系，行政機關(guān)履行的信用管理職能及公開的信用信息參數(shù)不足以支持市場選擇判斷。同時，法律服務(wù)行業(yè)數(shù)字化建設(shè)仍比較落后，成了中國司法數(shù)字化建設(shè)中的空白地帶，使得律師、鑒定師、公證員、評估師等專業(yè)從業(yè)人士，大量時間用于重復(fù)性、事務(wù)性工作，沒有足夠時間進行專業(yè)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討，且滋生了新型詐騙和新型腐敗。

“雖然公檢法司四類司法行政機關(guān)數(shù)字化建設(shè)已基本完成，但既不與法律服務(wù)行業(yè)進行數(shù)字文件交互，又不允許數(shù)字文件傳輸，強勢地位明顯，單方作業(yè)要求強勢，使得專業(yè)人士作業(yè)過程繁瑣且重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程缺失，缺少流程監(jiān)管，虛假口頭承諾無法溯源，造成虛假報告無法辨識。”在張金英看來，以律師為主的專業(yè)從業(yè)人員人數(shù)較少，且人才培養(yǎng)缺少專業(yè)體系，沒有職業(yè)培訓(xùn)體系和專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，使得從業(yè)人員水平參差不齊。

經(jīng)過大量調(diào)研及與從業(yè)人員座談分析，張金英認為，國家必須建設(shè)統(tǒng)一的法律服務(wù)區(qū)塊鏈平臺，為律師、評估師以及補貼補助申請相關(guān)機構(gòu)在內(nèi)的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員等提供數(shù)字化作業(yè)工具，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、信用公開化、費用市場化的新格局。打通平臺與相關(guān)司法行政機關(guān)文件、業(yè)務(wù)、人員、信息的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)平臺間數(shù)字立案、調(diào)卷、查檔、調(diào)查、預(yù)約會見等一系列法律職能，實現(xiàn)專業(yè)從業(yè)人員與司法行政機關(guān)人員的線上對話、文件互傳和信息交互等專線溝通，避免信息泄露、非法送達等不合規(guī)作業(yè)行為。

張金英建議確定試點地區(qū)，給予先行先試單位試點政策、資金及司法行政機關(guān)的支持，突破法律尚不清晰、尚不健全的部分先行先試。并建議相關(guān)部門引導(dǎo)有條件的院校有計劃地開設(shè)相關(guān)專業(yè)，有目的地培養(yǎng)評估師、鑒定師、拍賣師、公證員、知識產(chǎn)權(quán)代理人等從業(yè)人員，實現(xiàn)以律師為主的專業(yè)從業(yè)人員系統(tǒng)化、專業(yè)化培養(yǎng)。

張金英說，建立統(tǒng)一的法律服務(wù)區(qū)塊鏈平臺，不僅可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)運用實現(xiàn)新型的行業(yè)治理方案，填補國家數(shù)字化建設(shè)空白，而且所構(gòu)建的行業(yè)數(shù)字化體系、行業(yè)治理方案、行業(yè)信用評價方法、信用應(yīng)用場景，又是其他行業(yè)治理的樣板，可以有效帶動社會數(shù)字信用體系建立，同時有利于稅務(wù)集中管理，避免偷稅漏稅及洗錢行為。