人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電  我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家、第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的碳排放國(guó)家，明確碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，一方面彰顯了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，極大提振了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心；另一方面，我國(guó)要用全球歷史上最短時(shí)間完成最高幅度的碳中和，任務(wù)艱巨。

十三屆全國(guó)政協(xié)委員宋鑫

全國(guó)政協(xié)委員宋鑫認(rèn)為，節(jié)能和提高能效可以從源頭減少能源的使用，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點(diǎn)，多家機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果顯示，節(jié)能對(duì)我國(guó)2030年前碳達(dá)峰的貢獻(xiàn)在70%左右。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)賦予了節(jié)能工作新的使命，要求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大幅度的能源利用效率提升。

目前，單點(diǎn)節(jié)能挖潛難度加大，亟需向系統(tǒng)節(jié)能升級(jí)。高耗能產(chǎn)品能耗水平降幅逐漸收窄，單位投資的邊際效益持續(xù)下降，進(jìn)一步節(jié)能降耗難度加大，需要從單環(huán)節(jié)、單設(shè)備節(jié)能降耗，向全領(lǐng)域、全過(guò)程、全區(qū)域系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，難以支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。與雙碳目標(biāo)要求相比，與系統(tǒng)化、低碳化、數(shù)智化的需相比，當(dāng)前節(jié)能技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)推廣手段都存在短板，亟需提檔升級(jí)。

此外，營(yíng)造節(jié)能優(yōu)先氛圍有短板，亟需健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。節(jié)能和提高能效具有廣泛的滲透性，涉及生產(chǎn)和生活的各領(lǐng)域和全過(guò)程，雙碳目標(biāo)下，更需要全社會(huì)的廣泛認(rèn)同和深度參與。獎(jiǎng)勵(lì)是全社會(huì)范圍內(nèi)傳播先進(jìn)、凝聚共識(shí)、教育引導(dǎo)的有效途徑，但目前節(jié)能領(lǐng)域尚無(wú)國(guó)家層面的權(quán)威獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)有的評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)良莠不齊，不乏魚(yú)目混珠的現(xiàn)象，在一定程度上影響了獎(jiǎng)勵(lì)制度作用的發(fā)揮。

宋鑫建議，“十一五”以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作，已經(jīng)出臺(tái)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、重點(diǎn)用能單位管理、推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等一系列政策措施，成效顯著。“十四五”期間，建議守正創(chuàng)新，在以下3個(gè)方面取得新突破，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，聚焦全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)，鼓勵(lì)能效系統(tǒng)提升。發(fā)揮中央企業(yè)、上市公司、跨國(guó)企業(yè)等大型企業(yè)人才、技術(shù)、資源等優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)稅激勵(lì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建大企業(yè)引領(lǐng)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能效提升的格局。支持龍頭企業(yè)一方面開(kāi)展進(jìn)一步提升自身全流程能效水平，樹(shù)立中國(guó)能效標(biāo)桿；另一方面加強(qiáng)供應(yīng)鏈能效管理，利用集中采購(gòu)、綠色采購(gòu)等方式，強(qiáng)化能效約束，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)和生態(tài)圈的能效提升。

其次，錨定系統(tǒng)化、低碳化和數(shù)智化，加大創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，構(gòu)建融通創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)。把區(qū)域能效綜合提升方案納入國(guó)家重點(diǎn)支持范圍，為深挖行業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域節(jié)能潛力提供更多的綜合解決方案。

最后，建立節(jié)能國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造節(jié)能優(yōu)先全社會(huì)氛圍。國(guó)家或者主管部門定期表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與、崇尚節(jié)約、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍。引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾牢固樹(shù)立節(jié)能優(yōu)先意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（文/王珊）