人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 高楊）去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。而今年的兩會(huì)上，反正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也再次進(jìn)入政府工作報(bào)告。“在當(dāng)前深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的大背景下，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具有重要戰(zhàn)略地位。”全國(guó)人大代表李曉林就反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，向大會(huì)提交了一份《關(guān)于強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力量的建議》。

李曉林表示，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為依然量大面廣，呈多發(fā)趨勢(shì)，且衍生出各類新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)要持續(xù)快速發(fā)展又要防范風(fēng)險(xiǎn)積累，需要發(fā)揮反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐和保障作用，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整體水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

然而，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，超大規(guī)模市場(chǎng)和市場(chǎng)主體無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，加上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為跨地域、跨行業(yè)、跨平臺(tái)特征日益明顯，我國(guó)傳統(tǒng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的條塊化、屬地化、垂直化的監(jiān)管定勢(shì)和集中式、運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管方式，已不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。 

此外，雖然經(jīng)過(guò)2018年的政府機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法納入了大市場(chǎng)監(jiān)管的范疇之中，從而形成了我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管的新格局。然而，目前我國(guó)國(guó)家層面的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅僅是市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局中的一個(gè)處，且只有四人編制。而國(guó)家層面的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不僅要統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法條線開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，統(tǒng)一調(diào)度全國(guó)執(zhí)法力量，還要承擔(dān)完善法律法規(guī)制度體系、開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策研究、直接查辦大案要案、健全工作機(jī)制、開(kāi)展國(guó)際合作交流等重要頂層設(shè)計(jì)任務(wù)。人員力量與任務(wù)量嚴(yán)重不匹配。人手少、任務(wù)重、壓力大的矛盾極端突出的矛盾。

李曉林表示， 2021年，國(guó)家成立反壟斷局，反壟斷執(zhí)法力量得到極大加強(qiáng)，但力量與要求相比依舊不夠。為落實(shí)黨中央加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)決策部署，建議在市場(chǎng)監(jiān)管總局設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局，增加處室編制，充實(shí)執(zhí)法人員，構(gòu)建高效權(quán)威的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)體制機(jī)制保障，進(jìn)一步強(qiáng)化完善國(guó)家反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，更好推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。