人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 凌云）“育齡女性生育意愿持續(xù)走低是影響‘三孩’政策落地的關(guān)鍵原因！”聚焦如何破解“生不起”“不敢生”這一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王煜宇提出提案，建議修改生育保險(xiǎn)保障相關(guān)法律制度，加快構(gòu)建女性友好型生育保障法治體系。

王煜宇說(shuō)，由現(xiàn)行《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《婦女權(quán)益保障法》《母嬰保健法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等構(gòu)成的生育保險(xiǎn)保障法律制度體系，沒(méi)有平等體現(xiàn)成年男性作為父親的職責(zé)分工，生育成本未能在國(guó)家、社會(huì)、用人單位、家庭、個(gè)人中得到合理分配，導(dǎo)致育齡女性不僅要承擔(dān)孕育生產(chǎn)哺乳等帶來(lái)的身體生理風(fēng)險(xiǎn)和生育致貧風(fēng)險(xiǎn)，還要承受因撫育養(yǎng)育教育等性別分工固化影響個(gè)人職業(yè)發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)成本和心理壓力。

王煜宇建議修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十三條、第五十四條，明確將職工生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)展到除退休人員以外的所有醫(yī)保參保人群。針對(duì)靈活就業(yè)者、未就業(yè)或失業(yè)女性、農(nóng)村女性、女大學(xué)生等特殊群體，通過(guò)政府補(bǔ)貼、定額補(bǔ)助、社會(huì)救助、家庭聯(lián)保、個(gè)人繳費(fèi)等多元籌資方式將其納入覆蓋或受益范圍，建立法定全民生育保險(xiǎn)制度。修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條，建立與全民生育保險(xiǎn)相匹配的生育津貼制度，按生育數(shù)量成比例延長(zhǎng)生育津貼領(lǐng)取時(shí)間、擴(kuò)大支付范圍、增加支付額度。

王煜宇還建議修改《婦女權(quán)益保障法》第五十一條，增加“國(guó)家尊重和保障婦女在懷孕、生產(chǎn)、哺乳等時(shí)期的特殊需求和特殊利益，擔(dān)任父職的成年男性和其他家庭成員有關(guān)心照顧處于孕、產(chǎn)、哺乳期婦女的義務(wù)，擔(dān)任父職的成年男性應(yīng)積極承擔(dān)除生產(chǎn)和哺乳之外的撫育養(yǎng)育教育責(zé)任”的內(nèi)容。