4月15日，全國政協(xié)圍繞“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”召開雙周協(xié)商座談會。這一議題，正是總書記關(guān)心的“一老一小”，是“國之大者”，更是中國共產(chǎn)黨人的初心所在。

本屆全國政協(xié)以來，“一老一小”的議題在會議上頻頻出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，先后有“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例的制定”“解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”“加強幼教師資培養(yǎng)”“關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童”“積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展”“全面加強新時代中小學(xué)勞動教育”“關(guān)于未成年人權(quán)益的司法保護”等7項，關(guān)注點朝著中國人生命周期的一頭一尾處延伸，但重心始終在人口均衡發(fā)展上。人口均衡發(fā)展，社會才能高質(zhì)量發(fā)展。因此，一見初心，是在議題中的托育上。

記者從會上了解到，當(dāng)前，超過9成的0-3歲嬰幼兒由家庭照料。委員們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一主流選擇，既由于中國人深受傳統(tǒng)的家文化影響，也因為托育服務(wù)客觀上存在供給不足、經(jīng)濟成本較高等因素。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“2021年全日托的平均托費為2699元/月，約占家庭可支配收入的36%，一線城市普遍高于7000元。”過高的托育價格令不少工薪階層家庭望而卻步，但與此同時，祖輩照料負(fù)擔(dān)過重、女性職業(yè)發(fā)展受阻、養(yǎng)育機會成本提升等問題，也成為制約家庭生育的突出因素。

基于對人口發(fā)展?fàn)顩r的清醒認(rèn)識，今年的政府工作報告明確提出：“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”半個月不到，國務(wù)院印發(fā)相關(guān)通知：“自今年1月1日起，納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。”

在本屆政協(xié)的一次雙周會議上，曾有政協(xié)委員提出過將3歲以下嬰幼兒照料費用納入個人所得稅專項附加扣除的建議。盡管在當(dāng)時看來這一建議尚顯超前，但今天已經(jīng)成為許多嬰幼兒家庭能享受到的普惠性稅收福利。

政府工作報告提出要發(fā)展普惠托育服務(wù)。普惠性怎樣體現(xiàn)？委員對此的界定是：方便可及、價格可承受、質(zhì)量有保障。

當(dāng)前，托育服務(wù)機構(gòu)主要在城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的嬰幼兒家庭難以享受到普惠性的嬰幼兒照料服務(wù)。為幫助與會者直觀認(rèn)識農(nóng)村地區(qū)普惠性的重要性，中國發(fā)展研究基金會副理事長盧邁現(xiàn)場提供了一組照片，是他們開展的項目支持下，貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)的一位農(nóng)村兒童由發(fā)育遲緩到發(fā)育正常兩年來的成長變化。大家久久注視著圖片上小女孩的身影，誠如委員所說，共同富裕路上，不留死角地做好政策設(shè)計，這才叫作普惠。由此，二見初心，是在普惠上。

三見初心，是在服務(wù)體系上。中國的事從來不是一個部門一家機構(gòu)自己的事，普惠托育關(guān)系到的部門多，僅此次到會的部委就有四家。

普惠托育要建立和發(fā)展服務(wù)體系，就離不開政府、單位、家庭、社區(qū)“四位一體”的共同努力。但在實際中，誰為主誰配合、具體工作到底該誰來干的界定很難清晰。回應(yīng)委員問題時，有部委負(fù)責(zé)人這樣表態(tài)：“不求所有，但求所用。哪個部門牽頭都行，只要把工作做好就好。”當(dāng)好黨的干部、干好黨的工作的誠意滿滿。

要認(rèn)識到，普惠性政策擴大了托育服務(wù)的覆蓋面，解決的是公平問題。目前，普惠托育已經(jīng)納入公共服務(wù)體系中，在一番又一番的具體協(xié)商中，部委負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員、專家學(xué)者不斷深化議題，討論如何將普惠托育納入基本公共服務(wù)體系中，這種討論基于大家的共識：“這需要一個過程，但這個方向是正確的。”

在國家治理這張大試卷上，幼有所育是一道小題目，但當(dāng)中的民生分值卻不低，每個得分點，都檢驗了共產(chǎn)黨人治國理政的初心。