“加快發展普惠托育服務體系”雙周協商座談會是圍繞貫徹落實中共十九大“幼有所育”要求，貫徹落實《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，廣泛凝聚共識、積極建言資政的重要舉措。我談以下看法，供參考。

一、 提高對發展普惠托育服務工作的認識，把思想統一到黨中央決策部署上來。大家普遍認為，發展好普惠托育服務，解決好“帶孩子”問題，將會提高“生孩子”意愿與成效，對提高生育率有積極影響。同時，提高普惠托育服務質量與水平還會產生促進兒童早期發展、改善女性就業等綜合效應。今年政府工作報告把“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔”作為政府生育保障政策的重要內容進行工作部署，充分體現了發展普惠托育服務在落實新的三孩生育政策中的重要地位。各方應切實把思想統一到黨中央決策部署上來，加快建設普惠優先的托育服務體系。

二、 堅持目標導向，推動“十四五”發展普惠托育的任務落實。“十四五”規劃明確了到2025年每千人口4.5個托位數的發展目標。要完成目標，應重點發展方便可及、質量有保障、價格可承受的普惠托育服務。建議：一是加大地方財政投入，各級財政設立托育服務發展專項補助資金，制定普惠托育項目建設補貼等政策，支持托育機構提供普惠服務。二是中央財政予以投資支持，可重點對西部地區和農村予以財政支持，并將其納入中央預算內投資計劃，適當提高補助標準。三是啟動公辦托育機構建設項目，發揮普惠性服務兜底線和示范作用。由中央財政投資支持建設托育服務綜合指導中心，形成點面結合的普惠托育服務網絡。四是支持有條件的地方先行先試，將托育服務納入本地區基本公共服務清單，爭取“十五五”時期，將3歲以下托育服務和3至6歲學前教育一并納入國家基本公共服務。

三、 堅持問題導向，多措并舉，多元擴大普惠托育服務供給。應強化政府主導責任，優先支持普惠性托育服務發展。一是優先發展社區托育服務，給予政策扶持。二是支持有條件的黨政機關、企事業單位和工業園區等，采取自辦或委托專業機構等方式舉辦福利性托育機構。三是支持發展“托幼一體化”模式。四是與基本公共衛生服務相結合。整合基層醫療衛生機構、婦幼保健機構、托育機構、社會組織等資源，加強對家庭育兒的科學指導和支持。五是加大托育服務人才隊伍建設力度。加強托育相關學科專業建設。加強從業人員培訓。培育一批產教融合型托育機構。六是建立監管體系。擴大試點城市經驗，探索建立綜合監管機制，優化市場環境。

四、 提升農村嬰幼兒照護服務水平，建立覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。一是增加農村普惠托育服務供給。國家支持普惠托育服務發展的資金向縣域以下農村地區傾斜，引導社會力量參與發展。在條件允許的農村地區開展中心式養育指導。逐步建立健全面向城鎮中低收入家庭和廣大進城務工人員的普惠托育服務體系。二是立足農村實際，打造本地嬰幼兒照護服務隊伍。三是以基層衛生計生工作人員為主力，開展農村家庭育兒科學指導，提高農村家庭養育質量。