當前，我國托育服務處于起步階段。從供給方看，以社會力量辦的營利性機構為主，托育機構普遍面臨前期投入多、運營成本高、抗風險能力弱等問題，沒有能力和意愿提供普惠服務。從需求方看，多數家庭傾向于選擇公辦機構和非營利性機構，而消費能力偏低又制約了家庭入托意愿的釋放。供給和需求錯配，導致“家庭入托難”與“機構收托不足”并存。建議：

一是加強各級財政保障力度。擴大中央預算投資規模，提高新建和改擴建托位的補助標準，鼓勵各地加大配套力度，加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務供給能力。參照養老機構床位運營補貼和普惠性幼兒園生均經費補助政策，建立普惠托位運營補助機制。統籌考慮城鄉差異和地區差異，財政投入向欠發達地區和農村傾斜。以困難群體為重點，探索建立托育服務家庭補助機制。

二是整合配置服務資源。通過政府購買服務、財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等政策措施，大力發展社區普惠托育服務。鼓勵機關、企事業單位和街道社區，以公建民營等方式為職工和居民提供便捷的普惠托育服務。順應出生人口變動趨勢，一體考慮托幼資源，鼓勵有條件的幼兒園開辦托班或擴大托班規模。

三是加強人才隊伍建設。將托育人才培訓納入“國培計劃”。鼓勵職業院校擴大托育專業招生規模，深化校企合作，建立從業人員崗前培訓和定期培訓制度，加大從業人員津補貼等方面投入，確保薪酬待遇保持在合理水平。建立健全人才評價和激勵機制，打通托育職業發展通道。

四是完善綜合監管體系。加快托育服務專門性立法，建立健全登記備案制度，完善相關管理規范，為實施綜合監管提供法律依據。探索完善綜合監管措施，建立應急管理機制，優化發展環境。