首頁(yè)>專題>全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)>加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹：加大財(cái)政支持穩(wěn)步推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，要建立政府和家庭合理的成本負(fù)擔(dān)機(jī)制，通過(guò)政府財(cái)政資金的杠桿效益，不斷調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，降低托育服務(wù)的成本，實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)。目前，制約普惠托育服務(wù)發(fā)展因素主要有兩方面：一是市場(chǎng)跟不上。托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，疊加疫情影響，社會(huì)化辦托面臨生存困境，難以實(shí)現(xiàn)普惠。二是政策跟不上。不管是中央預(yù)算內(nèi)投資支持普惠托育服務(wù)的專項(xiàng)行動(dòng)，還是部分地方實(shí)行的示范托育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)、建設(shè)補(bǔ)貼等，大多是一次性且支持力度有限，對(duì)成本居高不下的托育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)不解渴。要按照兒童優(yōu)先、起點(diǎn)優(yōu)先、短板優(yōu)先原則，加大對(duì)托育服務(wù)體系的財(cái)政投入保障。建議：
一、 加大托育服務(wù)政策保障。一是加快制定托育領(lǐng)域的專門法規(guī)制度，為托育服務(wù)財(cái)政支持提供依據(jù)和保障。二是將托育服務(wù)逐步納入基本公共服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)等方面主導(dǎo)責(zé)任。三是擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支持來(lái)源。推動(dòng)研究福利費(fèi)等用于托育服務(wù)路徑辦法。
二、 明確支持重點(diǎn)。推動(dòng)“四個(gè)一批”建設(shè)，一是直接投入建設(shè)一批具有指導(dǎo)示范作用的公辦托育機(jī)構(gòu)；二是支持空余學(xué)前資源延伸托班，擴(kuò)展一批普惠托位；三是中央預(yù)算內(nèi)投資及地方固定投資支持新建一批普惠托位；四是通過(guò)給予一定補(bǔ)貼支持，降低托育服務(wù)成本，推動(dòng)已有存量資源轉(zhuǎn)化一批普惠托位。
三、 構(gòu)建中央到地方各級(jí)的合理財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。國(guó)家層面應(yīng)重點(diǎn)考慮加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)支持；地方層面從機(jī)構(gòu)和家庭兩方面加大支持，采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、生均補(bǔ)貼、示范補(bǔ)貼等形式，降低運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)發(fā)放育兒津貼、托育券等形式為家庭降低支出。
編輯：張佳琪
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