人民政協網北京9月1日電 （記者 孫金誠） 我國是統一的多民族國家。一部中華民族史，就是一部各民族交往交流交融的歷史。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略高度，提出了一系列民族工作的新理念、新思想、新觀點，采取了一系列新舉措，領導我國民族團結進步事業不斷創新發展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動我國民族團結進步事業取得了新的歷史性成就。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，鑄牢中華民族共同體意識，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量“潤物細無聲”的事情。推進中華民族共有精神家園建設，促進各民族交往交流交融，各項工作都要往實里抓、往細里做，要有形、有感、有效。

8月31日上午，十三屆全國政協舉行第65次雙周協商座談會，主題是“促進各民族廣泛交往交流交融，加強中華民族共同體建設”。此次雙周協商座談會既是全國政協貫徹落實中央民族工作會議精神的舉措，也是貫徹落實習近平總書記關于“加強中華兒女大團結”有關重要指示精神，堅持雙向發力，深化協商議政，努力推動人民政協制度優勢轉化為國家治理效能的工作實踐。

為開好本次雙周協商座談會，全國政協副主席巴特爾率調研組赴西藏開展專題調研。民族和宗教委員會商請福建、廣東、西藏、新疆等12個省（區市）政協民宗委開展協同調研，召開專家研討會，57位委員和專家提供書面材料，部分委員開展自主調研。7月19日，在委員履職平臺開通主題議政群邀請委員協商議政，為雙周協商座談會的召開預熱……帶著線上線下充分聯動的成果，委員們和全國政協領導、相關部委同志進行協商交流。

你來我往

這里就是溫暖的家

西北拉面風靡大江南北，新疆羊肉串“串”遍全國。近年來，隨著城市化進程的推進，越來越多的少數民族群眾到城市工作、生活。數據顯示，我國1.25億少數民族人口中，流動人口超過3700萬，且少數民族人口跨區域流向東中部地區特別是沿海城市的規模呈明顯擴大態勢。

然而，少數民族人口流動中也還存在一些“難點”和“堵點”。

“應大力倡導‘來了就是本地人’的理念，讓各族群眾形成‘共同城市市民’的思想認同。”全國政協委員，民進廣東省委會副主委陳倩雯表示，建議有關部委指導地方探索建立城市民族工作協調領導體制，推動各族群眾積極參與社區共管和基層治理；充分發揮民族工作協調機制作用，打通異地醫保、就業、升學、婚姻登記等政策堵點；結合對口幫扶工作，加強對民族工作的統籌指導，推動民族地區群眾共同服務和融入新發展格局。

作為少數民族人口主要流出地之一，以一碗拉面為紐帶，目前青海已有20多萬拉面從業人員走出大山創業發展、融入城市生活，在全國280多個城市開辦拉面館近3萬家。

同樣關注到少數民族群眾“留”和“融”問題的全國政協民族和宗教委員會副主任，青海省政協原主席多杰熱旦，通過對30多位拉面店老板訪談發現，雖然一些流動人口主觀上愿闖愿干，但思想觀念仍較為保守，生產生活與流入地城市的聯系比較松散。另外，跨區域政策總體暢通但仍有堵點。

對此，他建議，以“民族團結進步創建”工作為抓手，健全完善服務管理工作機制，在省級層面建立流出地、流入地政府相關部門參與的協調議事機制，把產業發展、教育問題、醫療保障、社區服務、公益活動、宗教需求等一體考慮；統籌內地大城市居住證積分政策，將民族團結貢獻等要素納入積分項目，研究少數民族群眾到中小城市創業發展的優惠政策，鼓勵以特色產業立足城市發展的少數民族人口更多走向內地中小城市。

各民族相互嵌入式的社會結構是各民族交往交流交融的客觀結果。全國政協委員，致公黨云南省委會主委楊洋在云南開展自主調研中發現，在開展構建互嵌式社會結構和社區環境工作中存在全面系統的制度設計還不夠完善，手段載體還不夠豐富，宣傳引導的“有形有感有效”還需要加強等問題，而這些問題，在全國也具有一定的共性。

“構建互嵌式社會結構和社區環境，是促進各民族交往交流交融、實現全方位嵌入的重要舉措。”楊洋建議加強制度設計，將構建互嵌式社會結構和社區環境的內容納入民族領域法律法規體系；豐富手段載體，實施互嵌式示范單位創建活動，打造一批以互嵌為主題的“云社區”、直播間等平臺；加強宣傳引導，制作一批反映互嵌主題的影視作品、文藝作品等，引導形成全社會共同參與的濃厚氛圍。

文化鑄魂

夯實交往交流交融的思想基礎

中華民族是由56個民族組成的大家庭，中華文化是各族群眾共同創造的優秀文化的結晶。構成中華文化的各民族文化，是中國特色社會主義文化建設“一個也不能少”的要素，是鑄牢中華民族共同體意識“一個也不能少”的動力。

全國政協民族和宗教委員會副主任，中央宣傳部原副部長蔣建國認為，打造政治性強、內涵豐富、意蘊厚重、接受度高的中華文化符號和形象，對促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，意義重大。

他建議，從祖國大好河山、從中華優秀傳統文化遺產、從革命文化紅色記憶、從新中國輝煌發展歷程、從偉大杰出人物、從文明生活習俗中提煉中華文化符號和形象。同時，積極用好已經為人們普遍接受的中華文化符號和形象，以強化中華文化認同意識。

紅色，象征著光明。紅色文化是由中國共產黨人、先進分子和人民群眾在革命、建設和改革中共同創造并極具中華特色的先進文化，最能體現中國共產黨如何為理想、為人民奮斗犧牲，最能闡釋今天社會主義制度和各族人民幸福生活由何而來，是具有各民族共同性的文化。

作為本次座談會的特邀專家、中央民族大學教授嚴慶表示，從政策層面看，紅色文化、紅色資源的挖掘利用已經受到重視。他從工作層面建議，發揮好我國邊疆民族地區紅色旅游資源效能，通過場館、紀念日、文藝作品等強化中華民族共同體的政治身份標識；發揮好紅色文化的固邊興邊富民作用，使其成為鑄牢中華民族共同體意識教育的資源和素材。

公共文化服務體系既是傳承與發展中華優秀傳統文化的重要載體，也是做好促進各民族交往交流交融工作的重要陣地。我國已基本建成覆蓋城鄉的現代化公共文化服務體系，包括圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館等在內的公共文化服務機構，向社會公眾提供涉及促進各民族交往交流交融的各類文化資源與服務，取得了良好成效。

本次會議特邀專家、國家圖書館館長熊遠明表示，我國的現代化公共文化服務體系仍存在內容不夠系統，服務效能不夠顯著等不足。他以圖書館為例指出，一方面，相關法律政策關于民族工作的部署和要求，重點是針對民族地區，對非民族地區還缺乏統籌指導；另一方面，一些圖書館對促進各民族廣泛交往交流交融工作重要性認識還不到位，同時，公共圖書館得到的經費支持明顯不足，業務與服務經費捉襟見肘。

“圖書館開展工作面對的這些困難，其他公共文化服務機構也可能同樣存在。”熊遠明建議，相關部門應加強對新時代黨的民族政策的權威解讀，幫助基層解疑釋惑；有關部委開展專題研究，出臺具體政策，支持和鼓勵各級各類公共文化服務機構加強專題資源建設；相關部門應協調各級黨委政府，為圖書館等公共文化機構開展各民族廣泛交往交流交融工作安排專項經費，有效促進資源的協調配置與整合共享。

宣傳教育

催開民族團結進步之花

我國是統一的多民族國家，中華民族共同體意識宣傳教育理應成為國民教育的重要內容，并通過學校教育、社會教育、干部教育、群眾教育等形式具體實施。

“一年來，教育系統深入貫徹落實中央民族工作會議精神，取得了積極成效，但距離應承擔的使命責任還存在一些問題和不足。”全國政協委員，內蒙古師范大學黨委書記阿拉坦倉表示，在有針對性地推進引導東中部高校與民族地區高校相互擴大招生規模方面，還應實施更強有力的指導和規劃，擴大雙向招生比例；國民教育領域尚缺乏國家層面頂層設計，教育的系統性、整體性和針對性有待提高；高校目前正在加快推進民族學學科研究方向調整，但力度和進度有待加強。

對此，他建議，盡快出臺加強學校鑄牢中華民族共同體意識的指導意見，并對民族地區師范院校進行鑄牢中華民族共同體意識教育專項共建；加大東中部高校與民族地區高校相互擴大招生規模的指導和引導力度；加快推進引導高校及時調整研究方向，積極構建多學科互為支撐的中華民族共同體研究體系。

“事成于和睦，力生于團結。”有效促進各民族廣泛交往交流交融，需要多層次、全方位、立體式講好民族團結進步故事。

全國政協常委，民盟新疆維吾爾自治區委會主委陳旗發現，現階段講好各民族交往交流交融故事過程中，存在典型和事跡不夠豐富、時代性不強、深入挖掘內涵不足等問題；宣傳方式單調，利用新媒體的宣傳手段不夠。他建議，整合國家層面相關力量，指導幫助各地開展典型選樹活動，推出一系列新故事；探索完善激發群眾主體性、尊重群眾首創精神的全鏈條激勵政策和工作機制，重視新媒體講好民族團結故事的特殊作用；推出一批體現各民族交往交流交融的具有時代色彩的精品力作。

中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。然而，一些地方認為中華民族共同體意識宣傳工作是民族工作部門一家之事，或者簡單地以民族文藝活動代替整體宣傳工作。此外，一些地方工作中的具體做法與鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線不相適應，影響宣傳效果。

結合基層工作實際和自主調研發現的問題，全國政協委員，廣西壯族自治區來賓市副市長楊遠艷建議，相關部委指導各地探索更多彰顯中華民族共同體意識的做法，讓“中華民族共同體”的概念更加形象具體、深入人心；在新形勢下對民族團結進步示范區和示范單位提出新要求，對民族關系特別和諧、宣傳工作積極性高的地方，適當增加優惠政策和各類表彰名額。要廣泛組織開展大學習大培訓大宣講活動，教育引導各地區各領域牢固樹立主線意識，把促進各民族交往交流交融、加強中華民族共同體建設的理念實體化、形象化。