本報融媒體記者 周佳佳 薛婧

2021年我國未成年網民達1.91億！近日發布的《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》（以下簡稱《報告》），再次將“觸網低齡化”這一話題推上熱榜。如何保障未成年網民安全“觸網”？部分政協委員在接受采訪時表示，守護好清朗的互聯網空間，需要監管部門、企業、平臺、用戶等協同發力。

監管部門、企業、平臺、用戶等需協同發力

“低齡化、獨立上網、愛看視頻、喜歡模仿‘網中人’?！比珖f委員、第五空間信息技術研究院院長談劍鋒總結了未成年人“觸網”的四個特點。他提醒說，需要特別重視網絡文化給低齡未成年人帶來的影響。

“未成年人接受的網絡內容與其認知能力、甄別能力、自控能力不相適應，容易引發網絡詐騙、‘隔空猥褻’、網絡暴力等一系列問題，同時，容易造成未成年人信息泄露?！比珖f委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤補充說。

王學坤還點出了一個老問題：沉迷?！拔闯赡耆顺撩杂谒⒍桃曨l，已經成為一個普遍的社會問題，由此帶來的負面影響不容忽視。”

談劍鋒指出，“好的上網環境需要監管部門、企業、平臺、用戶等協同發力。建議各方應在合規、標準、技術等方面共同改進，在行業自律的基礎上，加強行業內部的管控模型互通共享，鼓勵用戶參與構建統一舉報平臺，對于劣質內容及其發布者設立全網黑名單，實現短視頻內容的齊抓共管，促進產業良性健康發展?！?/p>

網絡游戲，不能一禁了之！

除了在短視頻中陷入“視覺迷戀”，網絡游戲沉迷問題同樣備受關注。

“對游戲是‘堵’還是‘疏’的問題由來已久，游戲也是一個新興產業，不能一禁了之?！闭剟︿h表示，規范管理極為必要，合理改造是首選，如果教學可以借鑒游戲形式，學習效能或可得到更大提升。

在王學坤看來，規范引導游戲產業，最根本的是要樹立游戲行業的正確價值導向，清晰明確游戲的功能定位，加強對游戲產業的規劃管理，實施游戲精品戰略，鼓勵開發弘揚社會主義核心價值觀、傳播中華優秀傳統文化的游戲。

去年以來，被稱為“最嚴未成年人上網新規”出臺，各大網絡游戲紛紛上線“青少年模式”。不過，《報告》顯示，盡管八成以上未成年人和家長知道青少年模式，但設置過的不到五成。

談劍鋒認為，“青少年模式”作為一項防沉迷的強監管措施，在各網絡平臺落實初見成效，但難免有遺漏。他建議，首先要繼續完善“青少年模式”，統一設定標準，加強監管力度，對平臺違規行為予以重罰；其次，平臺要認真履行社會責任，完善技術和流程，提高用戶身份識別精準度。

王學坤還建議，要加強對家長或監護人的教育，對沒有盡到教育義務的，縱容未成年人玩游戲、刷短視頻的家長或監護人進行處罰。

未成年人網絡保護，還有哪些路可走？

《報告》中建議盡快頒布《未成年人網絡保護條例》，談劍鋒坦言，這將未成年人網絡保護推向一個新的高度。“條例可與個人信息保護法、未成年人保護法形成合力，為未成年人營造健康、文明、有序的網絡環境?！?/p>

王學坤建議，要加大執法力度，網絡監管部門要依規依法真抓真管，對違法行為，特別是對未成年人造成網絡傷害的行為要一查到底，堅決打擊。同時，要強化平臺主體責任，嚴格落實平臺審核責任?！皩Τ霈F問題、引發輿情的，既要追究內容發布者責任，更要從重從嚴追究平臺監管責任。對屢改屢犯的平臺，要堅決予以關停并轉?！?/p>

如何守護好1.91億未成年人上網的清朗空間？談劍鋒進一步提出，要抓牢供給、需求、監管三件“法寶”?！耙皇抢迩逍枨髠鹊臈l件，精準識別監管需求，明確監管目標；二是強化供給側的技術能力，既要能預警預防相關行為，也要能精準保護防護對象；三是綜合監管端的手段，加強多部門綜合協調，推動監管前置，堅持‘打早打小’?！?/p>

《 人民政協報 》 （ 2022年12月16日   第 02 版）