人民政協網1月8日電 近日召開的中央經濟工作會議強調，科技政策要聚焦自立自強。要有力統籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。

多位全國政協委員在接受記者采訪時表示，黨對科技政策從“扎實落地”到“自立自強”的要求，彰顯了以科技創新推動高質量發展的堅定決心，為做好明年經濟工作指明了方向。

衡量科技自立自強要聚焦兩個“關鍵”

“科技自立自強影響著國民經濟命脈、國家發展的后勁和可持續性。黨和國家對科技自立自強的重視不斷增強，也意味著科技自立自強的重要性、緊迫性、戰略性提升到了歷史新高度。”全國政協委員、航天科技集團公司第十一研究院研究員曲偉表示。

要實現科技自立自強，究竟有何衡量標準？在曲偉看來，這個標準主要指國家科技實力能否在一定時間內突破“卡脖子”的能力，即能補足產業鏈、創新鏈、供應鏈中若干短板的能力。

△港珠澳大橋 新華社記者 陳曄華 攝

在全國政協委員、廣東省賽萊干細胞研究院院長陳海佳看來，衡量科技自立自強，要聚焦兩個“關鍵”，一個關鍵是關乎國計民生的關鍵產業，另一個關鍵是這些關鍵產業供應鏈中的關鍵環節。“要解決這兩個關鍵中的核心技術問題，就要努力實現核心技術的自主可控，牢牢把握住發展的主動權。只有這樣，才能有效化解‘卡脖子’問題，才能不怕‘卡脖子’。”

強調科技自立自強，不能單向度考慮問題。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行統籌部署，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

“中央經濟工作會議進一步落實黨的二十大提出的相關要求。教育、科技、人才工作，只有圍繞發展尤其是高質量發展的目標來實施，才能有力協同、有序配合，共同塑造發展的新動能、新優勢。”陳海佳認為，推動科技創新要有系統思維，其中教育是基礎、科技是動力、人才是主體，各有側重，互為支撐，表現在實踐方面就是科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略的持續性聯動。

實施國家重大科技項目 助推加快解決“卡脖子”問題

國家重大科技項目對于國家科技發展、國家安全意義重大。放眼全球，組織實施國家重大科技項目，是世界上很多國家的普遍做法。

“二戰后，美國歷屆政府都十分重視國家重大科技項目的實施，如通過曼哈頓計劃、阿波羅登月計劃、星球大戰計劃、信息高速公路計劃、國家納米技術計劃等重要國家項目，奠定了領先世界科學技術發展的基礎。歐盟國家實施了長達20年的空中客車計劃，突破了美國對民用航空產業的壟斷。聚焦國內，在黨中央堅強領導下，新時代十年，我國通過實施載人航天、探月探火、超級計算機、衛星導航、量子信息、大飛機制造等國家重大科技項目，取得了一批重大成果，邁進了創新型國家行列。”全國政協委員，中國聯通云南省分公司黨委書記、總經理張云勇表示，此次會議特別提到“布局實施一批國家重大科技項目”，充分彰顯了黨中央立足新發展階段，始終堅持“科技是第一生產力”的新發展理念，以“實施國家重大科技項目”為切入點，構建新發展格局的戰略眼光和精準擘畫。

△神舟十四號載人飛船發射（圖源新華社）

“加強實施國家重大科技項目是科技自立自強的頂層設計，能夠凝練科學目標、凝聚優勢力量，使各支力量各就其位、統籌聯動，形成具有相對統一目標或方向的項目集群。”曲偉表示，國家重大科技項目主要圍繞國家發展和安全，真正把優勢資源配置到國家最緊迫、急需的地方，切實提高科技創新效能。同時，這些項目的實施，能夠促進學科交叉與融合，能夠培養世界一流的創新人才和團隊，能夠提升我國基礎研究的原始創新能力，能夠為國民經濟、社會發展和國家安全提供科學支撐。

在陳海佳看來，國家布局實施的國家重大科技項目，大多聚焦在既利當前、更惠長遠的戰略新興產業領域和經濟增長點。“能夠發揮我國政府在關鍵核心技術攻關中強有力的組織作用優勢，集中國家資源，進而力爭我國在關鍵核心技術方面早日取得新的更大突破，解決關鍵領域‘卡脖子’問題，實現科技自立自強。”

科技創新需要政府、企業、科研單位聯動

值得關注的是，在體制機制方面，此次會議亦有要求：完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。

“回顧新中國成立70多年來科技創新領域的實踐，從‘兩彈一星’‘人工合成牛胰島素’‘青蒿素的發現’，到三峽工程、高速鐵路、‘神舟’飛天、‘蛟龍’入海、港珠澳大橋的建成等一大批標志性成就，都是新型舉國體制集中力量辦大事的生動體現。”全國政協委員，中國氣象局科技與氣候變化司副司長、中國氣象局國家衛星氣象中心副主任張興贏表示。

在張興贏看來，關鍵核心技術的研發涉及多種資源的協調、多條線路的協同和多個團隊的合作，往往需要政府和科技部門的有效組織和引導。“特別是在打造國之重器時，甚至需要傾注舉國之力。我國的風云氣象衛星半個世紀的發展取得的舉世矚目的成就，就是一個生動的實踐。”

△風云氣象衛星示意圖。（中國天氣網發 國家衛星氣象中心供圖）

此次會議為何強調要發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用？

“一些大系統、大科學、大裝置等，需要多學科協同攻關，多行業參與，才能解決問題，政府的組織作用更顯重要。”曲偉表示。

如張云勇所言，政府是科技政策的制定者，更是科技創新自立自強的領路人，政府在科技自立自強中布種子、育苗子、引路子、搭臺子、拉圈子，發揮著重要的引領作用。

企業科技創新主體地位在中央經濟工作會議中進一步明確。張興贏表示，企業是市場的主體，也是技術創新的主體，因而在推動科技創新發展過程中扮演著非常重要的角色。“新時期應進一步發揮企業在技術創新領域的重要作用，不斷強化企業技術創新主體地位。鼓勵龍頭企業，特別是大型央企加強技術攻關。”

“企業也是科技成果轉化的主體，要加快企業科技成果轉化應用。鼓勵企業參與標準修訂，建設區域科技創新平臺與協同創新中心，與高校、科研院所組建技術創新戰略聯盟、創新聯合體，轉化一批科技成果，產生一批新產品、新工藝、新模式。”張興贏表示。

“聚焦新的一年，中央經濟工作會議提出了五方面的工作要求，其中加快建設現代化產業體系為企業突出科技創新主體地位創造了更為廣闊的發展空間。”在張云勇看來，一方面，企業要找準方向、主動作為、擁抱創新，加大對科技研發的投入力度，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等領域的前沿技術研究和應用推廣，為治理能力和治理體系的現代化發展，以及各產業的創新轉型作出貢獻。另一方面，企業要連接各方、抱團取暖、形成合力，勇擔產業鏈鏈長等重要職責，服務并促進政、產、學、研、用、融（金融）打好團體賽，為核心技術攻關、暢通經濟循環、統籌安全發展構筑新動能。

“政府需進一步完善科技創新體制機制，制定好企業‘自立自強’的政策，有效激發企業人才創新活力，提升技術創新能力，解放和發展生產力。”曲偉補充說。

“科技創新，最終是要服務于發展大局，服務于人民。”深耕關鍵核心技術攻關多年，陳海佳認為，聚焦中央經濟工作會議定調的任務要求，科研院所應主動面向國家重大需求，充分發揮主力軍作用，加強基礎研究，增強原始創新能力，尤其是在具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目上發力，為關鍵核心技術突破提供基礎性支撐。同時，還應積極面向市場需求，加強與企業的聯動，尤其是要加強以企業為主體、以市場為導向的產學研深度合作，突破應用研究產業化瓶頸。

創新之道，唯在得人

“目前我國高端人才數量占我國人力資源總量較低，高端人才在專業、行業、區域以及年齡、層次等結構方面不均衡，無法滿足我國社會主義現代化強國建設的需求。”陳海佳連續多年在全國兩會上為科技創新和人才培養鼓與呼。

△“中國天眼”（圖源新華社）

陳海佳進一步建議：第一，要培養領軍人才。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。第二，要完善項目制培養模式，加大服務科技成果轉化的復合型人才培訓體系的建設力度。第三，要深化產教融合。推動校企合作，開展訂單式培養、套餐制培訓。

提及高端人才培養，全國政協委員、清華大學生命學院教授羅永章點出了三個關鍵詞：興趣、責任、自由。

“做科研不要急功近利，不應過分‘內卷’內耗、過分看重職稱和發文章‘灌水’等。”在羅永章看來，加強科技人才培養要始終堅持興趣導向，充分發揮青年人才的活力與潛力，營造利于良性競爭、共同進步的科研土壤，打造氛圍良好的科研環境。

羅永章進一步表示，戰略科學家要強調責任二字，應始終面向國家需求和人民需要，持續提升自身的科研能力與科學素養，為科技創新和國家發展作出貢獻。

“創新之道，唯在得人，科技創新的根本在人才。”談及人才問題，張興贏呼吁要加快培育更多戰略科學家。

“戰略科學家從哪里來？歸根到底要從科技創新主戰場上錘煉出來，從科技創新主力軍里成長起來，從科技創新主方向中涌現出來。”張興贏表示，要改變等待戰略科學家自己“冒出來”的想法，主動為其厚植成才“沃土”。

“對具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，要積極為其創造承擔重大科技任務和參與重大科技創新實踐的機會和平臺，支持他們在引領重大原始創新、參與教育和科技戰略頂層設計、推動學科交叉融合和創新發展等方面發揮帥才作用。要發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，加速集聚、重點支持一流科技領軍人才和創新團隊。”張興贏進一步表示，一定要注重遵循人才成長規律，加快培育和壯大整個戰略科學家群體，按照現代科研規律去支持激勵更多的戰略科學家。繼續從科技體制、運行機制、評價體系、資源配置政策等多個方面深化改革，切實營造有利于戰略科學家快速、自由成長和有效發揮作用的體制機制環境。

曲偉則認為，要打造多支能體現國家意志、服務國家戰略需求、代表國家水平，具有基礎性、戰略性使命，呼之能來、戰之能勝的科技創新“國家隊”，大力推進關鍵核心技術攻關，進一步實現科技自立自強。