“近年來，我國的水資源調(diào)度工作取得了一定進(jìn)步，但支撐國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境等工作開展，仍迫切需要推動水資源調(diào)度管理領(lǐng)域制度建設(shè)，規(guī)范和提升水資源調(diào)度管理能力，有力推動依法治水、保障國家水安全。”全國政協(xié)委員陸桂華接受記者采訪時表示。

截至目前，我國已在黃河、黑河、漢江等43條跨省江河流域?qū)嵭辛怂Y源統(tǒng)一調(diào)度，取得了顯著效益。2006年國務(wù)院發(fā)布實施的《黃河水量調(diào)度條例》為水資源調(diào)度管理樹立了法制樣板，水利部2021年頒布實施《水資源調(diào)度管理辦法》以有序調(diào)度、科學(xué)調(diào)度為目標(biāo)，完善水資源統(tǒng)一調(diào)度管理各項工作措施，為保障流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。部分省份針對江河流域或調(diào)水工程水資源調(diào)度出臺了專門的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。但陸桂華坦言，在近幾年水資源統(tǒng)一調(diào)度工作實施中，仍存在缺乏國家立法支撐、行業(yè)規(guī)范性文件約束力不強、管理機制尚待完善等問題。

“為全面提升水資源調(diào)度管理能力和水平，加快構(gòu)建‘系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序’的國家水網(wǎng)，推動水利高質(zhì)量發(fā)展，支撐中國式現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)，建議國家層面將水資源調(diào)度管理條例制訂納入中央重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法規(guī)劃，納入國務(wù)院近期年度立法工作計劃，有效促進(jìn)跨省江河流域和調(diào)水工程水資源統(tǒng)一調(diào)度。同時建議盡早開展立法前期工作，適時成立水資源調(diào)度管理條例起草組，展開專題研究，為出臺條例打好基礎(chǔ)。”陸桂華說。

同時，陸桂華還建議要建立健全調(diào)度協(xié)商協(xié)調(diào)機制，由水行政主管部門牽頭，農(nóng)業(yè)、能源、供水、航運等利益相關(guān)方參與，在流域水資源統(tǒng)一調(diào)度基礎(chǔ)上，在明確的制度框架下，協(xié)商解決不同調(diào)度利益訴求和重大問題。